Participación Ciudadana

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Temas en la agenda nacional

En este apartado se presenta un análisis de los temas relacionados con la participación ciudadana que estuvieron presentes en la prensa escrita nacional de enero del 2000 a mayo del 2006[1], y que pueden ser considerados como indicadores de los asuntos incluidos en la agenda pública nacional sobre esta materia. De igual forma, se presenta una clasificación de las opiniones de los actores que se expresan acerca de los temas de participación ciudadana (véase cuadro 11.1).

En este punto vale la pena aclarar que si bien la Comisión de Participación Ciudadana no incluye entre sus objetivos y obligaciones atender los asuntos relacionados con la transparencia y el acceso a la información pública gubernamental, pues competen a la Comisión de Gobernación, dichos derechos son condiciones necesarias para que la sociedad ejerza su ciudadanía y para que al participar en los asuntos públicos lo haga de manera informada.

 De acuerdo con los datos del cuadro 11.2, el tema que estuvo más presente en la agenda nacional sobre participación ciudadana fue la transparencia y el acceso a la información pública gubernamental, con 45.77 por ciento de las menciones. Un punto que puede explicar esta recurrencia es que el periodo de tiempo de este análisis coincide con el periodo de preparación, aprobación y publicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a  la Información Pública Gubernamental en nuestro país, además de las posteriores observaciones y comentarios respectivos. En torno a este asunto existen cuatro diferentes posiciones de los distintos actores cuya opinión recoge la prensa: en primer lugar, con 18.31 por ciento de las menciones, se encuentran las afirmaciones de que en México aún es necesaria una  mayor transparencia, además de declaraciones que enumeran los retos por superar en la materia. En segundo, con 16.9 por ciento, están las declaraciones de los actores en el sentido de que se comprometen a apoyar e impulsar medidas que permitan una mayor transparencia en nuestro país. Una tercera posición, con 7.39 por ciento de las menciones, involucra comentarios o evaluaciones positivas sobre los logros y avances en materia de transparencia a lo largo del periodo ya definido. El cuarto y último aspecto incluido en la agenda nacional, con 3.17 por ciento de las menciones, son las notas en las que los actores denuncian acciones o actitudes en contra de la transparencia o el acceso a la información, desde negativas a entregarla hasta falta de cooperación por parte de instituciones tales como la Cámara de Diputados y el Senado de República.

El segundo asunto con más presencia en la prensa escrita es la participación ciudadana en general, con 6 por ciento de las menciones. No obstante este tema puede clasificarse en tres rubros: nueve notas hacen hincapié en la necesidad de impulsar una mayor participación ciudadana y resaltan las limitaciones actuales; cuatro señalan los logros obtenidos en esta materia a través de acciones específicas o gracias a un programa gubernamental; y cuatro más hacen referencia al compromiso de ciertos personajes públicos y algunas instituciones para impulsar esta causa.

El tercer tema más mencionado en la agenda nacional, con 3.5 por ciento de los comentarios, es la necesidad de impulsar mecanismos de democracia directa a nivel federal, así como declaraciones de apoyo y compromiso de ciertos actores con esta meta. Estos artículos giran especialmente en torno a la urgencia de impulsar alguna de las iniciativas ya presentadas en la Cámara de Diputados o de presentar nuevas iniciativas.

El cuarto y último tema con más menciones en la prensa escrita nacional incluye notas sobre las Organizaciones de la Sociedad Civil (1.41%), su trabajo y el compromiso de diversos actores para apoyarlas, así como sobre la necesidad de impulsar una ley que las regule.

Como se mencionó anteriormente hay cuatro grandes temas relacionados con la participación ciudadana, de los cuales el que estuvo más presente en la agenda nacional fue la transparencia y el acceso a la información, dejando muy por detrás las cuestiones vinculadas con los mecanismos de democracia directa y las organizaciones de la sociedad civil. Esto es de llamar la atención pues si bien el tema de la transparencia tuvo mucho auge en los medios de comunicación gracias a la aprobación, en el 2002, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG), es importante resaltar que en el 2004 se aprobó de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil (LFFAROSC), la cual no logró atrapar de igual manera la atención de los medios, y que constituye una de las líneas centrales de trabajo de la Comisión de Participación Ciudadana.

Por otra parte, es importante distinguir los actores que han estado impulsando la participación ciudadana en la agenda nacional. Entre ellos, los académicos y los especialistas en el tema fueron los que más presentes estuvieron en la prensa escrita. Hay que notar, no obstante, que el tema más mencionado fue el de la transparencia. Los partidos políticos fueron los principales promotores de este tema, con 15.84 por ciento de las declaraciones. Por ejemplo, el Partido Acción Nacional, como institución y a través de sus miembros, discutió asuntos relacionados con la participación ciudadana, pero de nueva cuenta, el tema predominante en sus declaraciones fue la transparencia; lo mismo sucedió con el PRI y el PRD, como lo muestran los cuadros 11.3 y 11.4.

Otro protagonista en los asuntos de la participación ciudadana son las organizaciones de la sociedad civil y las no gubernamentales las cuales, a pesar de la aprobación de la LFFAROSC, concentraron sus declaraciones en torno a la transparencia. Lo mismo sucedió con el Instituto Federal Electoral y el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública Gubernamental, que a lo largo de este periodo de tiempo no dejaron de comentar los logros y los retos de la transparencia en nuestro país.

         El Ejecutivo se mantuvo presente en la prensa, en especial el Presidente Fox y la Secretaría de Desarrollo Social, y logró mantener la transparencia y la participación ciudadana en la agenda nacional. Es de llamar la atención que la Procuraduría de la República, a través de su Consejo de Participación Ciudadana, haya sido de las instituciones que más apoyo le dio a este tema, el cual sin duda fue abordado como una prioridad del organismo.

Cabe mencionar que la Cámara de Diputados también se hizo presente en los medios, pero, al igual que la mayoría de los actores, para fijar su postura en torno a la transparencia. El Senado tuvo una presencia más modesta en las notas periodísticas. Llama la atención que de los organismos del Poder Legislativo mencionados, el único que hizo mención, y de manera muy tibia, a la necesidad de incorporar mecanismos de democracia directa y legislación que regule las actividades de las organizaciones de la sociedad civil fue la Comisión de Participación Ciudadana de la Cámara de Diputados, pero sin lograr una respuesta por parte del resto de los actores involucrados. Otro asunto que mantuvo a la Cámara de Diputados en los medios de comunicación fueron las denuncias de parte de los académicos y expertos en el tema de participación ciudadana en torno a la falta de transparencia sobre su desempeño.

En suma, la agenda nacional, tal y como la plantea la prensa, incluye los temas de trabajo de la Comisión de Participación Ciudadana, pero parecería que le concede un distinto nivel de prioridad al que confiere la Comisión. En ese sentido, es posible que esta comisión no haya tenido éxito en aprovechar la coyuntura política que le brindaba el auge de la aprobación de la LFTAIPG para introducir otros temas en materia de participación ciudadana.

 

Cuadro 1 Relación de actores y temas incluidos en la prensa nacional durante el periodo de enero de 2000 a enero de 2006 relacionadas con la participación ciudadana

Actor

Tema

FEPADE

·         Apuesta a la participación ciudadana.

Consejo de Participación Ciudadana de la PGR

·         Propone una campaña de cultura de la denuncia.

·         Anuncia la creación de cuatro centros de atención a víctimas del delito.

·         Propone una base de datos que registre el desempeño de servidores públicos.

·         Destacan transformación de PGR.

·         Afirman que la democracia reclama más participación ciudadana.

·         Fox les toma protesta.

Expertos y académicos

·         Participación ciudadana: Una exigencia.

·         Plantean mayor participación ciudadana en documento entregado a Fox.

·         Plantean que la participación ciudadana se fortalece.

·         Demandan transparencia y reorganizar al gobierno federal.

·         Afirman que no hay transparencia en el destino del presupuesto: opacidad en el Congreso.

·         Urge transparencia en San Lázaro.

·         Académicos vigilarán transparencia en las comisiones legislativas.

·         Afirman que fallan legisladores en esfuerzo por transparencia.

·         Aseveran que tomará años consolidar la transparencia.

·         Consideran el desempeño de la Cámara de Diputados deficiente en transparencia.

·         Piden más facultades para el IFAI.

·         Falta transparencia en juzgados y en la PGR.

·         La transparencia depende de la buena intención de los gobernadores.

·         Según expertos el DF tiene el mejor índice de transparencia. Guerrero y Baja California Sur son los estados con menos información en Internet.

·         Consideran que existe un escaso compromiso con la transparencia.

·         Afirma que la mejor arma de fiscalización es la transparencia.

·         CIDE, Fundación Ford y ONG le otorgan cinco de calificación a México por sus niveles de transparencia.

·         Pugnan por transparencia.

·         Consideran en riesgo la transparencia electoral.

·         Afirman que de crearse una comisión de la verdad destruiría al PRI quien siempre ha controlado la información.

·         La mesa de estudios para le reforma del Estado plantea la creación de una comisión plural y la instauración del referéndum.

·         Ley para secreto periodístico ayudará a proteger el derecho a saber de la ciudadanía.

·         Ley de información es un logro de la sociedad.

·         Ineficiente rendición de cuentas, la ciudadanía no participa en la elaboración del presupuesto.

·         Falta consolidar la participación ciudadana.

·         Se debe analizar si atribuciones del IFE y TEPJF son suficientes o si es necesario actualizar las normas para garantizar la transparencia en la contienda electoral del 2006.

PGR

·         Participación ciudadana: Un reto.

·         Instalan comité de participación ciudadana.

·         Avanza lucha anticrimen con participación ciudadana.

·         Buscan transparencia y fin a corrupción en PGR.

·         Garantizará la transparencia electoral en 2006.

·         Vetan acceso a datos del personal de la PGR.

·         Al aplicar la ley, se contribuye a la transparencia democrática.

·         Instala fiscalía especial portal donde recibirá datos y comentarios de la ciudadanía.

PAN

·         Posible abrir elección a participación ciudadana.

·         Descartan la participación ciudadana en elección.

·         Afecta electoralmente al PAN la disminución de la participación ciudadana.

·         Acepta PAN informe de transparencia.

·         Habrá transparencia.

·         Positivo vigilar a los aspirantes, Transparencia Mexicana debe supervisar las finanzas.

·         Incumplen con ley de transparencia por no informar el monto de la nómina de sus empleados.

·         Postularán transparencia y lucha contra la corrupción.

·         Afirman diputados respaldan la transparencia para la rendición de cuentas.

·         Los colaboradores de Fox de otros partidos se deben ajustar a las medidas de legalidad y transparencia de Acción Nacional.

·         Impulsaran diputados de AN iniciativas de transparencia gubernamental.

·         Reforma estatutaria obligada para garantizar la transparencia.

·         Impulsan referéndum, plebiscito e iniciativa popular en programa de acción política del PAN.(2)

·         Proponen plebiscito  y reelección de alcaldes, como parte de la reforma del Estado.

·         Proponen ante senado hacer transexenal el PND, para darle mayor participación a la ciudadanía.

·         Se opone partido a que la ciudadanía participe en selección de candidato.

·         La oposición intenta estorbar al Ejecutivo pero puede ser castigada por la ciudadanía, Bravo Mena.

Industriales

  • Buscan fomentar la cultura de la participación ciudadana.

Comisión de Participación Ciudadana

·         La Comisión de Participación Ciudadana presentará una iniciativa de ley que estipule obligaciones y derechos de las OSC.

·         Según la Comisión de Participación Ciudadana avanza el debate sobre la democracia participativa.

Sedesol

·         Transparentarán apoyo a pobres: Claridad e impulso de la participación ciudadana.

·         Crearán Oficina de Transparencia y Denuncia de las Políticas Sociales, para impedir que fondos se usen fines electorales.

·         Firma convenios con IFE y PGR para instalar en todo el país 200 mesas de transparencia.

·         Ordena transparencia en gasto social.

·         Con la Comisión de Transparencia se pretende evitar el desvío de fondos para la pobreza.

AMLO

  • Impulsará participación ciudadana.

SSP

·         Proyecto de participación ciudadana en seguridad pública.

·         Ni el CISEN está exento de transparencia.

ONG´s

·         Preparan propuestas de gobernabilidad que obliguen  a Fox cumplir con su palabra de abrir el gobierno a la participación ciudadana.

·         Necesidad de participación ciudadana en elaboración de programas oficiales.

·         Hay opacidad en el flujo de dinero de candidatos.

·         México tiene baja calidad en transparencia.

·         Transparencia vigilara al IFE (2).

·         Aun falta transparencia en información gubernamental.

·         No hay transparencia en el manejo de los recursos de la CNDH.

·         Presentan AC que cuidará normas de transparencia, será presidida por Ernesto Villanueva.

·         Critica HRW la justicia militar, pues carece de transparencia.

·         México cae en el índice de corrupción (TI/TM).

·         Elogia lucha de México en transparencia (TI/TM).

·         Presentan modelos para fiscalizar a candidatos. (TI/TM).

·         Pide TI luchar contra la corrupción: policía, segundo lugar en deshonestidad. (TI/TM).

·         Ocupa México lugar 64 (de 133) en lista de corrupción. (TI/TM).

·         Revisará el proceso de licitaciones de la SCT (TI/TM).

·         Elogian lucha anticorrupción de México, y sus medidas. (TI/TM).

·         Insta a las autoridades a reforzar el combate anticorrupción. (TI/TM).

·         Le plantea a Fox 10 acciones para encarar la corrupción. (TI/TM).

·         Promueve Vamos México diplomado para las OSC.

IFE

·         Tres partidos en 17 estados inhiben la participación ciudadana.

·         Dialoga con partidos para lograr más transparencia en comicios.

·         Prepara reglamento en materia de transparencia en los partidos políticos.

·         Exige más transparencia en acceso de partidos a radio y TV.

·         Hay deficiencias en la ley de transparencia.

·         Analiza IFE incrementar transparencia: buscan abrir datos sobre el manejo de los recursos públicos en los partidos.

·         Transparencia ayudará a los partidos.

·         Impulsan transparencia en gastos de partidos.

·         Pide IFE agilizar fallo para acceder a cuentas.

·         Refuerza transparencia en sus procesos de compra.

·         Exigen transparencia financiera.

·         Se debe garantizar equidad y transparencia en financiamientos del voto en el extranjero.

·         Ofrece Woldenberg transparencia en indagatoria al PRI.

·         Las acciones que implementa el gobierno en materia de transparencia no se llevan hasta sus últimas consecuencias.

·         Transparencia electoral: asignatura obligada. Woldenberg.

·         La calidad del trabajo del IFE la avalan los partidos, pero sobre todo la ciudadanía.

·         Piden no eliminar las alianzas, consideradas como una forma legítima de los partidos para tratar de consolidares entre la ciudadanía, del COFIPE.

·         Organizan actividades para fortalecer la participación ciudadana, en conjunto con la FEPADE y el TEPJF.

Felipe Calderón

  • Habrá transparencia.

IFAI

·         Freno a la transparencia.

·         El IFAI podrá conocer datos reservados.

·         Urge legislar cabildeo, autonomía necesaria para asegurar transparencia.

·         Estancadas 19 iniciativas sobre la ley de transparencia, peligro para el IFAI.

·         Eliminar la imagen de corrupción es el reto del IFAI.

·         La transparencia debe ser aceptada por todos.

·         Ley de transparencia: útil y eficaz.

·         Hay opositores a la Transparencia.

·         En 63 países hay ley de transparencia, y se extiende a 23 estados de la republica.

·         INFONAVIT debe acatar reglas del IFAI.

·         Probable que políticos busquen cambiar ley de transparencia.

·         Se fortalece cultura de la transparencia pese a resistencias.

·         Firman acuerdo de colaboración con la Corte para impulsar transparencia informativa.

·         Se intenta frenar la transparencia con amparos

·         Reactivar partida secreta significaría un retroceso en transparencia.

·         Vigilaran que el IPAB cumpla con transparencia haciendo públicas las actas de las sesiones.

·         Demandan autonomía del IFAI y que la Ley de Transparencia sea obligatoria.

·         Propone consejero que el IFAI atienda las solicitudes de información.

·         Reporta que las dependencias incumplen con la ley de transparencia, el grado de ejecución no alcanza ni el 63%. Toma de decisiones y obligaciones financieras, son los rubros peor calificados.

·         Exigen a Cámara acatar la ley de transparencia.

SFP

·         Corrupción disminuyó 50%, desestima cifras de Transparencia Internacional.

·         Llevara una generación eliminar corruptelas, la transparencia debe ser una política de estado.

·         Indagan anomalías en compras de PEMEX.

Senado

 

·         Punto de acuerdo para fortalecer la transparencia y acceso a la información.

·         Proponen senadores del PRI modificaciones a la ley de transparencia.

·         Hay fallas en transparencia.

·         Plantean regular la transición 2006, para garantizar la transparencia.

·         Transparencia los divide.

·         Urge regular cabildeo, sugieren hacer reformas en materia de transparencia y acceso a la información.

·         Solicitan senadores transparencia a Fox sobre el dinero foráneo para el PAN.

·         Ley aduanera propensa a corruptelas, considera que faltaría transparencia en manejo de recursos.

·         Piden transparencia del CISEN.

·         Definen agenda los senadores, destaca la comisión de transparencia.

Poder Judicial de la Federación

·         Contrastes en transparencia entre corte y juzgados y tribunales federales.

·         La corte resolverá temas de transparencia.

·         Impulsa la corte transparencia. Sesiones serán televisadas.

·         Avalan ley de transparencia, rechazan solicitud de Bancomer de declararla anticonstitucional.

·         El TEPJF instruyó al IFE a divulgar información sobre partidos a la ciudadanía.

·         Obligatorio acatar órdenes del IFAI.

·         Impulsan reglamento de transparencia para el PJF.

·         Acuerdan transparencia en información de resoluciones judiciales y manejo de recursos.

·         México tiene las instituciones necesarias para garantizar la transparencia del proceso electoral.

·         Ciudadanía debe ser más participativa, magistrado.

·         Impugna PJF reforma penal foxista, advierte que de aprobarse afectaría a la ciudadanía.

·         Exhorta magistrado a ciudadanía a votar.

Medios de comunicación

·         Aceptan garantizar transparencia.

·         Alertan informadores sobre retrocesos en transparencia.

·         Hay desconfianza sobre la ley de transparencia. Dudan de apertura del gobierno federal.

·         Elogian ley de acceso a la información redactada y próvida por académicos y periodistas.

·         De deben crear marcos legales en materia de secreto profesional del periodista y transparencia en el manejo de publicidad oficial.

·         Destaca New York Times la idea de crear una comisión de transparencia.

PRI

·         Exigen transparencia a los consejeros del IFE.

·         Impulsa PRI transparencia de precampañas.

·         Propone PRI normar secreto periodístico. Beltrones propone reformas a la ley de transparencia.

·         Madrazo afirma que la exagerada publicidad y falta de transparencia empaña a Fox.

·         Moreno afirma que hubo exclusiones y falta de transparencia en la integración de listas de candidatos.

·         Exige Elba Esther transparencia legal. 

·         Demanda Madrazo transparencia en los comicios, 2003.

·         Plantea autonomía de gestión y transparencia en costos y tarifas de la CFE y CLF.

·         Pide Roque a militancia y mandatarios a actuar con transparencia en comicios internos.

·         Urge ley de acceso a la Información para que CNDH pueda investigar crímenes del pasado.

·         Demanda a TEPJF anular elección en Jalisco por falta de transparencia y fraude en comicios de noviembre.

·         FLO afirma que el que Fox y Cárdenas duden de transparencia de la contienda, crea desconfianza en comicios.

·         En programa priísta, avalan segunda vuelta para presidencia, y dar entrada al plebiscito y referéndum.

·         Corrientes internas del PRI realizaran referéndum para expulsar a Zedillo.

·         Perdió PRI confiabilidad entre la ciudadanía: CEN.

Vicente Fox

·         La apuesta de su gobierno es la transparencia y rendición de cuentas.

·         Firma decreto de adquisiciones para asegurar transparencia.

·         En transparencia no se puede engañar con información falsa.

·         Ley de transparencia es el logro sexenal.

·         El país tiene instituciones fuertes que garantizan transparencia en 2006.

·         Toda autoridad debe aceptar la transparencia.

·         Rendir cuentas, deber inaplazable.

·         Llama a cumplir con la legalidad y la transparencia.

·         Debe prevalecer transparencia antes sociedad en el IPAB.

·         Divulgan carta de derechos de los médicos, con ella se busca transparencia y legalidad a esa profesión.

·         Admite alta corrupción.

·         Pide a fuerzas armadas actuar con legalidad y transparencia.

·         Reitera compromiso de gobierno transparente.

·         Vamos a ser un gobierno que de ejemplo en transparencia.

·         Va a haber una comisión de transparencia.

·         Ofrece transparencia en manejo de recursos.

·         Elogio que su campaña sea auditada: muestra de apertura y transparencia.

·         Propone incluir en Constitución el referéndum.

·         Plantea equipo de Fox legislar sobre ONGs, referéndum, plebiscito e iniciativa social están en la agenda de reforma del Estado.

·         Los partidos van a la saga de la ciudadanía.

·         La ciudadanía ignora las ventajas del federalismo.

Internacional

·         Elogia la labor de transparencia de México.

·         Europa apoyara las demandas de transparencia y rendición de cunetas en México monitoreando los comicios.

·         EUA Financiará seis ONGs para realizar proyectos.

·         La OEA manifiesta su beneplácito por ley de transparencia.

Francisco Barrio

·         Promete superar logros de fox en transparencia.

·         Garantizan transparencia en licitaciones.

·         Gobierno pretende que asuntos públicos estén al alcance de la gente, con transparencia.

SHCP

·         Justifica negativa de información al IFAI.

Auditoria Superior de la Federación

·         Detecta irregularidades en manejo de recursos en Cámara diputados y senado. No cumplen con transparencia.

Cámara Diputados

·         Buscan regular acceso a medios, una reforma electoral para lograr transparencia.

·         Consideran diputados que las fracciones ejercen su presupuesto con transparencia.

·         Según la secretaría general de servicios parlamentarios, de 42, 26 comisiones no entregaron informe 2004, incumpliendo con transparencia.

·         La contraloría interna de la cámara llevará a cabo 12 auditorias a dinero de grupos parlamentarios.

·         Acuerdan coordinadores legislativos estructurar ley de transparencia.

·         Batres anuncia elevados sueldos en la cámara, propondrá transparencia en manejo de recursos.

·         Aprueban diputados su reglamento de transparencia y acceso información.

·         Denuncian diputados la falta de disposición del IPAB para dar transparencia.

·         Piden diputados rol en los comités de transparencia, para ejercer funciones de fiscalización.

·         Incluyen diputados artículos en Presupuesto de egresos para que se cumpla austeridad y la transparencia.

·         Diputados del PAN establecen prioridades, entre ellas transparencia presupuestal.

·         Legislar por consenso manda la ciudadanía.

·         Debe haber civiles en justicia militar, daría más confianza a la ciudadanía que se maneje con claridad.

·         Realizarán una consulta sobre la opinión de la ciudadanía de la labor  legislativa.

·         Afirma diputado panista que la ciudadanía debe decidir si se establece la figura de revocación de mandato en la Constitución. Pretenden someter a referendo la ley fiscal.

·         Piden coordinadores que la reforma del estado surja de un verdadero equilibrio de fuerzas entre la ciudadanía y el gobierno.

·         Impulsan transparencia en congreso.

Banco de México

·         La meta en México es una consistencia en la transparencia federal y local.

·         Ofrece colaborar  en diagnóstico sobre corrupción y transparencia.

Conago

·         Exige transparencia en comicios.

Iglesia

·         Debe prevalecer transparencia.

·         Sandoval Iñiguez dice que siempre se ha manejado con transparencia.

·         Pide imparcialidad y transparencia a los legisladores.

·         Piden transparencia a gobierno en el uso de dinero recaudado (2).

·         Firman con IFE 10 puntos a favor de la transparencia de la contienda.

PRD

·         Aun no revela sueldo de los nuevos dirigentes, pese a compromiso de transparencia.

·         Plantea que se revelen sueldos, y esto se establezca en la ley de transparencia.

·         Consultoría contratada por el PRD informa que el DF es el 1er lugar de transparencia fiscal.

·         Incumplen con transparencia, no publican en Internet salario de miembros del CEN.

·         A favor de la transparencia.

·         Necesaria comisión de transparencia dentro del PRD.

·         Analizan crear una comisión de transparencia para que esclarezca los sucesos violentos y fraudes nacionales.

·         Pide a SEGOB garantizar transparencia.

·         CCS aceptará el resultado del proceso si hay credibilidad y transparencia.

·         Cárdenas: el gobierno actual canceló la confianza de la ciudadanía.

·         La ciudadanía debe conocer los planes de quien aspira al Ejecutivo: Cárdenas.

·         Elaborará propuestas con el fin de rescatar la confianza de la ciudadanía y recuperar electores.

Presidencia

·         Sojo afirma que las reuniones del gobierno con los actores políticos son con transparencia.

·         Hay transparencia.

·         Donan bienes no reclamados en sorteos: ejercicio de transparencia.

·         Dispuesto ejecutivo a respetar la decisión del Congreso respecto de la iniciativa de la ley de transparencia.

·         Castañeda afirma que la rendición de cuentas y la transparencia son necesarias.

·         La prosperidad económica sólo se alcanzará en un ambiente de seguridad y transparencia.

·         Firman acuerdo de transparencia del PROCAMPO.

·         Importante transparencia en ONU.

·         SRE critica al Consejo de seguridad de la ONU por falta de transparencia, equilibrio y democracia.

·         La crisis del campo se resolverá con organización y transparencia.

·         Se entregará SRA con transparencia (Cambio de gobierno).

·         Urgen a congreso a legislar referéndum.

·         Se consultó a la ciudadanía sobre incluir la píldora del día siguiente a la canasta básica.

·         Crean nueva red federal de atención a la ciudadanía.

·         Se necesita contacto con la ciudadanía, respecto del programa de radio de Fox.

·         Abrirán al CISEN a la ciudadanía.

·         Vocero presidencial asegura total transparencia en campañas.

Gobernación

·         Ofrece total transparencia.

·         Junto con partidos impulsan pacto de político de civilidad para garantizar transparencia electoral en 2003.

·         Confían en que con transparencia  se reduzca la corrupción.

·         Carrasco, habrá plena transparencia en imparcialidad en las elecciones.

·         Propone incluir en la constitución las figuras de referéndum, plebiscito e iniciativa popular.

·         Se reúnen con agrupaciones políticas para impulsar la participación ciudadana.

·         Creel  analizará los avances de la ley de transparencia.

·         Creel elogia a consejeros por reforzar transparencia.

·         Creel ofrece diálogo con transparencia.

Secodam

·      Promoverá mayor transparencia para que empresarios incrementen su rentabilidad.

·      Impulsa plan anticorrupción, reconoce labor de 20 municipios para alcanza la transparencia gubernamental.

·      Firma convenio con filántropos para alcanzar la transparencia gubernamental.

·      La transparencia se logra con acciones concretas.

·      Con el “Programa Funcionarios en Línea” pretenden transparencia administrativa.

·      Habrá rendición de cuentas  de los funcionarios públicos.

·      Inicia SECODAM contacto con ciudadanía a través del Programa “Funcionarios en Línea”.

·      Se pretende informar a la ciudadanía sobre el destino de los recursos.

ANUIES

·      Necesario establecer esquemas que garanticen la transparencia.

COFEMER

·      Pretenden que el análisis, la transparencia y la consulta pública no sean meros trámites del proceso regulatorio del gobierno.

IPAB

·      Las actividades realizadas por el IPAB están enmarcadas en la legalidad y transparencia.

Lotería Nacional

·      Ofrece directora transparencia y pulcritud.

El Barzón

·      Pide comisión de transparencia  para investigar defraudadores.

SNTE

·      Posible cambio a estatutos, buscan transparencia.

SCT

·      No hay desvío de recursos en SCT, se maneja el dinero con transparencia.

Sedena

·      Presenta página de Internet para conocer la opinión de la ciudadanía.

SEMARNAT

·      Rechaza la SEMARNAT que opine la ciudadanía hasta que esté bien informada y pueda decidir de manera inteligente y sensata.

Fuente: Elaborado con información de la Colección “Hemerografía Temática”,  a cargo de la Lic. Gloria Colorado de la Biblioteca de la Cámara de Diputados, y del diario El Universal. Comprende el periodo 1 de enero de 2000 a 18 de mayo de 2006.

 

 

 

 

Cuadro 2 Lista de temas más mencionados en la prensa escrita de enero de 2000 a enero de 2006

Tema

Menciones

Porcentaje

Transparencia

130

45.77%

Participación ciudadana

17

5.98%

Mecanismos de democracia directa

10

3.52%

Organizaciones de la Sociedad Civil

4

1.41%

Otros

123

43.3%

Total

284

100%

Fuente: Elaborado con información de la Colección “Hemerografía Temática”, a cargo de la Lic. Gloria Colorado de la Biblioteca de la Cámara de Diputados, y del diario El Universal. Comprende el periodo 1 de enero de 2000 a 18 de mayo de 2006.

 

 

 

 

Cuadro 3 Cuantificación de las menciones de los temas y actores incluidos en la prensa nacional de enero de 2000 a enero de 2006

 

ACTOR

MENCIONES

PORCENTAJE

TEMA PRINCIPAL

 

Expertos y académicos

27

9.5%

Transparencia

Partidos Políticos

PAN

18

6.3%

Transparencia

PRI

15

5.28%

Transparencia

PRD

12

4.22%

Transparencia

 

PJF

12

4.22%

Transparencia

 

Fepade

1

0.35%

Participación ciudadana

 

Organizaciones No Gubernamentales
y Organizaciones de la Sociedad Civil

21

7.4%

Transparencia

 

IFE

17

5.98%

Transparencia

 

IFAI

20

7.04%

Transparencia

Congreso de la Unión

Senado

10

3.52%

Transparencia

Cámara de Diputados

17

5.98%

Transparencia

Comisión de Participación Ciudadana

2

0.7%

OSC
Democracia participativa

 

Medios de comunicación

5

1.76%

Transparencia

 

Gobierno Federal

Presidencia

17

5.98%

Transparencia

Fox

21

7.4%

Transparencia

Sedesol

5

1.76%

Transparencia

SHCP

1

0.35%

Transparencia

SG

9

3.16%

Transparencia

Secodam

8

2.81%

Transparencia

SFP

3

1.05%

Transparencia

SCT

1

0.35%

Transparencia

SEMARNAT

1

0.35%

Participación ciudadana

SEDENA

1

0.35%

Participación ciudadana

Consejo de Participación Ciudadana de la PGR

6

2.11%

Participación ciudadana

PGR

8

2.81%

Participación ciudadana Transparencia

COFEMER

1

0.35%

Transparencia

Lotería Nacional

1

0.35%

Transparencia

SSP

2

0.7%

Participación ciudadana

Transparencia

 

Auditoría Superior de la Federación

1

0.35%

Transparencia

 

SNTE

1

0.35%

Transparencia

 

Iglesia

6

2.11%

Transparencia

 

Banco de México

2

0.7%

Transparencia

 

ANUIES

1

0.35%

Transparencia

 

IPAB

1

0.35%

Transparencia

 

El Barzón

1

0.35%

Transparencia

 

CONAGO

1

0.35%

Transparencia

 

Internacional

4

1.4%

Transparencia

 

Empresarios

1

0.35%

Participación ciudadana

 

Andrés Manuel López Obrador

1

0.35%

Participación ciudadana

 

Felipe Calderón

1

0.35%

Transparencia

 

Francisco Barrio

1

0.35%

Transparencia

 

Total

284

100%

El tema principal de 34 de los 41 actores considerados es la transparencia.

Fuente: Elaborado con información de la Colección “Hemerografía Temática”, a cargo de la Lic. Gloria Colorado de la Biblioteca de la Cámara de Diputados, y del diario El Universal. Comprende el periodo 1 de enero de 2000 a 18 de mayo de 2006.

 

 

 

 

Cuadro 4 Lista de subtemas más mencionados en la prensa escrita nacional de enero de 2000 a enero de 2006

Tema

Menciones

Porcentaje

Falta de transparencia

52

18.31%

Apoyo a la transparencia

48

16.90%

Mejorías en materia de transparencia

21

7.39%

Necesidad de implementar mecanismos de democracia directa

10

3.52%

Exigen mayor participación ciudadana

9

3.17%

Oposición a la transparencia

9

3.17%

Mejorías en materia de participación ciudadana

4

1.41%

Apoyo a la participación ciudadana

4

1.41%

Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil.

4

1.41%

Otros

123

43.3%

Total

284

100%

Fuente: Elaborado con información de la Colección “Hemerografía Temática”,  a cargo de la Lic. Gloria Colorado de la Biblioteca de la Cámara de Diputados, y del diario El Universal. Las búsquedas comprenden el periodo 1 de enero de 2000 a 18 de mayo de 2006.

 

 

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[1] Para elaborar este apartado se utilizó el seguimiento hemerográfico realizado por la Profesora Gloria Colorado de la Biblioteca de la Cámara de Diputados.

[Citar como] Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, "Temas en la agenda nacional", en Participación Ciudadana [Actualización: 7 de junio de 2006], en www.diputados.gob.mx/cesop/