Participación Ciudadana
Citar como
Políticas públicas y gestión gubernamental
de la administración vigente
Son muchos y muy variados los programas, organismos,
políticas públicas y acciones que el gobierno federal ha implementado desde el
2000 para cumplir con las metas que planteó el
Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2000-2006 en materia de participación
ciudadana.
Entre estas metas, resaltan fortalecer la participación
ciudadana, respetar y tomar en cuenta las decisiones que la sociedad tome,
además de incluir sus opiniones y reclamos tanto en materia de diseño de
programas, como en su evaluación. En ese sentido, una de las acciones más
importantes para el fomento de la participación ciudadana es el mismo Plan
Nacional de Desarrollo. Según los artículos 4 y 20 de la
Ley de Planeación, el PND debe ser elaborado no sólo tomando en cuenta las
propuestas de la Administración Pública Federal y la de los estados de la
República, sino también las de la sociedad. Esta misma ley establece que el
Ejecutivo debe estar en constante comunicación con las Organizaciones de la
Sociedad Civil, para que sean las encargadas de hacerle saber las inquietudes
sociales en materia de planeación nacional.
En el caso específico del PND 2000-2006, el Ejecutivo
establece la participación ciudadana no sólo como parte del diseño de este Plan
sino como su eje rector. Recién dio inicio esta administración, se puso en
marcha el sistema de planeación, cuya función es conocer y sistematizar las
inquietudes de los ciudadanos, esto a través de una primera etapa de encuestas
por correo directo y vía internet y posteriormente, por medio de foros,
ponencias, reuniones temáticas y sesiones de planeación.
Sin embargo, hay retos importantes para crear y garantizar un
espacio relevante para la participación ciudadana. A pesar de que la
participación ciudadana, según el PND 2000-2006, es una de las prioridades del
gobierno federal, el Plan no cuenta, como lo establece el
anexo, con medidas o acciones específicas para la participación de los
ciudadanos.
Por todo lo anterior, es difícil identificar las metas o
programas específicos que el gobierno federal se ha planteado llevar a cabo
durante su administración; sin embargo, sí es posible señalar algunos de los
objetivos que se encuentran a lo largo del PND 2000-2006. Entre estas metas,
vale la pena mencionar: redefinir los interlocutores del Estado, abrir nuevos
mecanismo de comunicación con la sociedad civil, dotar a la ciudadanía de nuevos
derechos y hacer valer otros que ya existían, pero que no se respetaban
(derechos humanos, calidad de vida), proporcionar un entorno y recursos
adecuados que permitan a las organizaciones de la sociedad civil cumplir con su
función de intermediarias entre el gobierno y la sociedad para asegurar que los
programas y sus beneficios repercutan de manera más directa en la población
objetivo. Otro de los grandes temas incluidos en el PND es la transparencia y la
rendición de cuentas por parte del gobierno federal tanto a los ciudadanos como
a otros organismos públicos, creando una nueva relación entre el gobierno y la
sociedad, que sea más abierta y permita el constante intercambio de ideas,
demandas, información, propuestas, preguntas, respuestas, dudas y aclaraciones.
Para todo esto, el Ejecutivo Federal contempla brindar a la
población la educación cívica necesaria para convertir a todos los mexicanos en
ciudadanos informados y responsables, que impulsen de la gobernabilidad
democrática y que no sólo cuenten sino que sepan utilizar herramientas que
permitan asegurar la rendición de cuentas.
De acuerdo con el PND, el gobierno federal considera la
participación ciudadana como un complemento indispensable para cualquier acción
que éste emprenda. La principal meta de esta administración, según el PND, es
ampliar el ámbito de participación de la ciudadanía para lograr que su
colaboración sea constante tanto en el diseño, como en la implementación y en la
evaluación de las políticas públicas, sin importar si estas son en materia de
seguridad pública, política social, económica, exterior, u otras.
A continuación se describen brevemente los programas y
acciones emprendidas por el gobierno federal para fomentar la participación
ciudadana, la transparencia y el acceso a la información. El objetivo es
analizar la forma en la que se han aterrizado las metas del PND por medio de
instrumentos y políticas gubernamentales.
Portal de las Acciones de Fomento de la Administración
Pública Federal para las Organizaciones de la Sociedad Civil:
De manera complementaria a la publicación de la Ley Federal
de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad
Civil (LFFAROSC), el gobierno federal impulsó la creación del
Portal de las Acciones de Fomento de la Administración Pública Federal para las
Organizaciones de la Sociedad Civil, cuya función básica es dar información
y convertirse en un mecanismo de consulta acerca de las acciones de fomento que
se vayan implementado.
En este mismo portal se afirma que se mantendrá sistematizada
y actualizada tanto la información sobre las organizaciones inscritas en el
Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil, como la de los
apoyos y estímulos que las dependencias y entidades concedan a las
organizaciones inscritas.
De acuerdo con lo que establece el gobierno federal en este
portal, el objetivo de éste es que la información incluida contribuya al
fortalecimiento de las organizaciones, hacer públicas sus actividades, crear
vínculos y acuerdos entre ellas para la creación de redes y, en especial,
facilitar el trabajo y la cooperación con el gobierno federal.
En este portal se ofrecen enlaces a servicios de asesoría y
capacitación para la profesionalización de los integrantes de las organizaciones
de la sociedad civil, así como para el cumplimiento eficaz de sus actividades
como parte de las acciones que llevan a cabo diversas dependencias y entidades
de la administración pública federal.
Según la información del portal, este servicio se ofrece a
través de cursos, diplomados o talleres presenciales, a distancia o en línea,
que son impartidos por diversas instituciones y organismos, y cuentan con
contenidos variados. Sin embargo, hasta diciembre de 2005, la única secretaría
que, al menos a través de este portal, ofrece cursos y otros servicios de
capacitación es la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL).
Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad
Civil:
Para poder dar cumplimiento a la Ley Federal de Fomento a las
Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil (LFFAROSC), el
gobierno federal creó el Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad
Civil, que está a cargo de la Secretaría Técnica de la Comisión y se auxilia por
un Consejo Técnico Consultivo.
El Registro concentra la información de las organizaciones de
la sociedad civil cuyas actividades estén contempladas en el
Art. 5 de la LFFAROSC, además de información sobre las acciones de fomento
que realizan las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
dirigidas a las organizaciones de la sociedad civil, a través del Sistema de
Información, que funciona mediante una base de datos compartida.
De igual forma, el Registro es la instancia autorizada por la
LFFAROSC para concentrar toda la información que forme parte o se derive del
trámite y gestión de la inscripción de las organizaciones, así como de la
recepción del Informe Anual, las modificaciones y los avisos de disolución de
las organizaciones.
Entre las funciones específicas del Registro destacan las
siguientes: inscribir a las organizaciones que así lo soliciten; establecer un
sistema de información que identifique las actividades que las organizaciones de
la sociedad civil realicen, con el objeto de garantizar que las dependencias y
entidades cuenten con los elementos necesarios para dar cumplimiento a la
LFFAROSC; ofrecer a las dependencias, entidades y a la ciudadanía en general
información que les permita verificar el cumplimiento de las obligaciones a las
que se refiere la LFFAROSC por parte de las organizaciones y, en su caso,
solicitar a la Comisión la imposición de sanciones; mantener actualizada la
información relativa a las organizaciones a las que se refiere la LFFAROSC;
permitir el acceso a la información tenga el Registro y hacer del conocimiento
de la autoridad competente la existencia de actos o hechos que puedan ser
constitutivos de delito.
Comisión de Fomento de las Actividades de las
Organizaciones de la Sociedad Civil:
El objetivo de esta comisión es lograr el diseño, ejecución,
seguimiento y evaluación coordinada de las acciones y medidas para el fomento de
las actividades de las organizaciones de la sociedad civil establecidas en el
artículo 5 de la LFFAROSC.
Entre las atribuciones de esta comisión se encuentran:
definir las políticas públicas necesarias para el fomento de las actividades de
las organizaciones de la sociedad civil; realizar la evaluación de las políticas
y acciones de fomento de las actividades que señala la LFFAROSC; promover el
diálogo continuo entre los sectores público, social y privado para mejorar el
diseño de las políticas públicas; conocer de las infracciones e imponer
sanciones correspondientes a las organizaciones de la sociedad civil que
infrinjan la ley, además de expedir su Reglamento Interno.
Consejo Técnico Consultivo:
Otro de los organismos que creó el gobierno federal para
fomentar y mejorar las relaciones con las organizaciones de la sociedad civil es
el Consejo Técnico Consultivo, encargado de brindar asesorías y consultarías a
la Comisión y al Registro. Este Consejo es de carácter honorífico. Entre sus
funciones específicas se encuentran las siguientes: analizar las políticas en
torno a este tema, evaluarlas y hacer propuestas para mejorar el diseño o
aplicación de estas; incentivar el constante monitoreo de los programas y
políticas del gobierno por parte de la sociedad civil; hacer propuestas que
permitan hacer más eficiente el cumplimiento de objetivos y realizar un Manual
de Operación que determine los lineamientos a seguir por la Comisión y el
Registro.
Para poder llevar a cabo todo lo anterior, el gobierno
federal tiene previsto un mecanismo de coordinación con dependencias y entidades
de la administración pública federal. Según el
Artículo 12 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por
Organizaciones de la Sociedad Civil, la Secretaría de Desarrollo Social es la
encargada de coordinar a las dependencias y entidades para la realización de las
actividades de fomento de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC). Pero
también se contempla que las dependencias y las entidades de la Administración
Pública Federal, de acuerdo con lo estipulado en el Artículo 13 de la Ley,
puedan fomentar las actividades de las organizaciones de la sociedad civil a
través de algunas acciones, entre ellas: dotar de financiamiento con fines de
fomento; incentivar la participación de las OSC en asuntos de políticas
públicas; crear mecanismos y puentes que faciliten que la OSC ejerzan sus
derechos y cumplan con sus obligaciones y brindar incentivos fiscales. Para
poder llevar a cabo este tipo de coordinación, las dependencias deben acreditar
un representante ante la SEDESOL.
La Coordinación Presidencial para la Alianza Ciudadana
El 13 de diciembre de 2000 el Gobierno federal creó la
Coordinación Presidencial para la Alianza Ciudadana, un organismo cuyo objetivo
es redefinir las relaciones entre el gobierno y la sociedad civil, buscando
lograr la inclusión de la opinión de la sociedad civil en las decisiones de
políticas públicas.
El 28 de febrero, más de quinientas OSC entregaron al
Presidente Vicente Fox sus propuestas en materia de participación ciudadana, y a
partir de su diagnóstico acerca del creciente rol de éstas de la sociedad civil
en las decisiones políticas. Entre estas propuestas resaltan: crear un marco
jurídico que fomente la participación de las OSC en el país; establecer en las
dependencias y secretarías unidades de participación ciudadana; conformar un
registro de las OSC que cumplan con lo establecido en LFFAROSC, crear canales de
comunicación que permitan que la información fluya del gobierno a las OSC y
viceversa e impulsar la profesionalización de la OSC.
Acceso a la Información Pública
Entre los objetivos de la actual administración se encuentran
consolidar un sistema de gobierno en el cual todos los actores sociales, los
medios de comunicación, los partidos de oposición, y en general toda la
ciudadanía, tengan la posibilidad de acceder a la información pública.
Para complementar la legislación y los programas referentes
a la transparencia, el 31 de julio del año 2002 se publicó en el Diario
Oficial de la Federación el
Código de Ética para la Administración Pública Federal (APF), el cual tiene
como propósito la difusión de reglas claras para los servidores públicos con el
fin de incentivar una conducta honesta y responsable. También fue
publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 19 de abril de 2002,
un acuerdo por el cual todos los servidores públicos deben presentar su
declaración patrimonial, a través de medios de comunicación electrónica, para
facilitar un constante monitoreo por parte de la sociedad.
De manera paralela, se ha puesto en marcha el programa "Empresa
Transparente" a través del cual el gobierno federal pretende difundir
mensajes anticorrupción en medios de comunicación especializados. También se
creó el Sistema de Trámites Electrónicos Gubernamentales "TRAMITANET",
el cual permite realizar trámites gubernamentales a través de Internet, así como
otros trámites oficiales, solicitar servicios públicos o presentar quejas y
denuncias. Además de buscar agilizar los trámites, esta medida busca inhibir los
sobornos o mordidas. Con la misma lógica se creó el Sistema Electrónico de
Contrataciones Gubernamentales "COMPRANET",
a través del cual informa sobre las licitaciones de servicios y bienes públicos.
Este sistema permite que proveedores y contratistas presenten a través de
Internet su propuesta técnica y económica, y que ellos y cualquier ciudadano
puedan dar seguimiento al proceso de contrataciones del gobierno.
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI):
El IFAI es el organismo descentralizado, no sectorizado, y
con autonomía operativa, presupuestaria y de decisión, encargado de garantizar
el derecho de acceso a la información pública gubernamental de la ciudadanía.
Además, es el encargado de proteger los datos personales de los individuos que
están en manos del gobierno federal y de resolver sobre las negativas de acceso
a información que las dependencias o entidades del gobierno federal hayan
formulado.
Para poder dar cumplimiento a lo previsto por la
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, más de
250 dependencias y entidades del gobierno federal han abierto, o están por
abrir, una unidad de enlace cuya función es brindar la información requerida por
la ciudadanía.
El IFAI también es el encargado de recibir todos los recursos
y quejas de los ciudadanos que, después de solicitar información a alguna
dependencia del gobierno, recibieron una negativa. El instituto sólo puede
intervenir en aquellos casos en los cuales las personas se inconformen e
interpongan un recurso de revisión. En estos casos el IFAI elabora un dictamen,
abriendo la información o confirmando la decisión de la dependencia.
Entre las competencias de este Instituto destacan vigilar el
cumplimiento de la LFTAIPG y resolver sobre negativas de acceso a la información
de las dependencias y entidades de la administración pública federal, incluidas
la Presidencia y la Procuraduría General de la República.
Comisión Intersectorial para la Transparencia
y el Combate a la Corrupción (CITCC)
La Comisión se encarga de coordinar las políticas y acciones
del gobierno federal para prevenir y combatir la corrupción y fomentar la
transparencia. Está integrada por los titulares de las dependencias de la
Administración Pública Federal, el Subsecretario de Atención Ciudadana y
Normatividad de la Secretaría de la Función Pública, el Procurador General de la
República, los titulares de las unidades adscritas a la Presidencia de la
República, representantes de los sectores social, privado y autoridades de la
entidades federativas y municipales, además de los titulares de las
paraestatales del gobierno federal.
Unidad para la Atención de las Organizaciones Sociales
de la Secretaría de Gobernación:
Esta unidad fue creada con el objetivo de ser el principal
instrumento de la Secretaría de Gobernación (SEGOB), a través de la
subsecretaría de gobierno, para conocer, atender y solucionar los conflictos e
inquietudes de la sociedad civil, además de impulsar el diálogo y lograr mejores
y más fluidas relaciones entre estos dos actores. Entre sus atribuciones
destacan: conocer las peticiones de la sociedad solucionar las que sean de su
competencia y turnar a quien corresponda las que no lo son; asesorar al
Secretario de Gobernación sobre las principales demandas de las organizaciones
de la sociedad civil y ciudadanos en general, además de proporcionarle planes y
programas que las resuelvan. La unidad apoya el desarrollo y la
profesionalización de las OSC brindando asesorías y capacitación en diferentes
materias.
Convenio de Participación Ciudadana del Programa
Seguridad Integral de las Comunidades Educativas:
El 21 de Noviembre de 2005 se firmó este convenio, cuyo
objetivo principal es impulsar la prevención de delitos y de la violencia en las
escuelas públicas de nuestro país a través de la participación de todos los
involucrados en el proceso de la educación. Para tal efecto, el gobierno federal
llevará a cabo, de manera coordinada con las autoridades locales y municipales,
padres de familia y organizaciones de la sociedad civil, programas y manuales
que promuevan valores como la tolerancia, la inclusión y el respeto y la
legalidad, haciendo de la educación una herramienta más para el combate contra
la delincuencia. De esta manera, los maestros serán los operadores del proyecto,
el cual, de acuerdo con el convenio, cumplirán preparando a sus alumnos en
materia de cultura de la legalidad, de civismo y de prevención del delito.
Programa de Monitoreo Ciudadano:
Creado por la Secretaría de la Función Pública (SFP), este
programa busca facilitar la vigilancia de la sociedad a las actividades del
gobierno para favorecer una mayor transparencia, y lograr el acercamiento del
gobierno con la sociedad. Para cumplir con su misión, la SFP, a través de la
Unidad de Vinculación para la Transparencia, ofrece talleres sobre monitoreo
ciudadano y acceso a la información.
Aval Ciudadano:
Este programa busca incentivar la participación ciudadana y
la transparencia, específicamente en materia de salud. El aval es una especie de
representante de los ciudadanos, quien se encarga de hacer oír las opiniones,
reclamos e inquietudes de la sociedad en general. Con base en esta labor hace
una evaluación de las necesidades, expectativas y fallas en la prestación del
servicio de salud, para así inactivar mejorías en estos y defender los
Derechos Generales de los Pacientes.
Portal de Servicios de Calidad:
En este portal de internet el gobierno federal da a conocer
las
Cartas Compromiso al Ciudadano de sus distintas secretarías y dependencias.
De igual forma, la Secretaría de la Función Pública utiliza este espacio para
publicar mensualmente los avances de estas dependencias respecto de sus
compromisos. Este programa es otro esfuerzo del gobierno por abrir más canales
de comunicación entre sociedad y la administración pública federal.
Lenguaje Ciudadano:
Este es otro programa que se establece a través de la
Secretaría de Función Pública, que busca crear una mayor y mejor comunicación
entre servidores públicos y entre éstos y la ciudadanía. La idea es que el
gobierno comunique todo aquello que requiera, diseñando el formato del mensaje
para que el mensaje sea claro y concreto y, de esta manera, asegurarse de que el
ciudadano reciba y comprenda la información que necesita. De igual forma, este
proyecto busca impulsar la transparencia: eliminando espacios para la
discrecionalidad de los funcionarios públicos y promoviendo la inclusión del
ciudadano al lenguaje de la administración pública.
Sistema Integral de Contraloría Social:
Este sistema pretende dar seguimiento a todos los programas
sociales, con el fin de evitar que los recursos y beneficios sean obtenidos por
personas a las que no les corresponden. Su objetivo principal es evitar actos de
corrupción y garantizar el buen funcionamiento de los programas sociales, todo
esto con la participación y el monitoreo de la sociedad civil. Con estas medidas
se busca impulsar la transparencia, la rendición de cuentas y la
corresponsabilidad entre gobierno y sociedad.
Programa de Coinversión Social:
Este programa del gobierno federal busca promover, a través
de la Secretaría de Desarrollo Social y, específicamente, del Instituto Nacional
de Desarrollo Social (INDESOL), proyectos de las organizaciones de la sociedad
civil, instituciones de educación superior o centros de investigación y de
gobierno municipales. Con este fin, les otorga un financiamiento parcial, que
les permita ejecutar sus programas. Los asuntos por atacar con este programa
son: el desarrollo social de la población en situación de pobreza, exclusión y
marginación, y la desigualdad por género o vulnerabilidad social a través del
trabajo conjunto de las OSC y el gobierno.
Programa Pactos de Integridad:
Este programa no fue creado ni es ejecutado por el gobierno
federal. Este es un esfuerzo de la organización Transparencia Mexicana, con el
objetivo de crear un compromiso, en materia de licitaciones, entre el gobierno y
las empresas concursantes para evitar que se cometan actos de corrupción a lo
largo del proceso. La institución que convoca la licitación invita a supervisar
su desarrollo a Transparencia Mexicana, quien nombra a un “Testigo Social”, el
cual debe presenciar cada paso del proceso (incluso las reuniones a puerta
cerrada), hasta que termine, y hacer un reporte, para informar a la sociedad.
Para poder existir, este programa recibe financiamiento tanto de la dependencia
convocante, como del concursante ganador de la licitación.
Convenio para la Divulgación, Difusión, y Capacitación
en materia de Participación Ciudadana y Prevención de Delitos Electorales
Federales en comunidades indígenas
La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas (CDI) firmó, el 22 de julio de 2005, este convenio con la Fiscalía
Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE). El objetivo es,
como lo indica su nombre, diseñar programas de divulgación, difusión y
capacitación dirigidos a las comunidades indígenas para promover la prevención
de delitos electorales y mecanismos de participación, particularmente el voto.
El primer paso de este proyecto es elaborar un diagnóstico de la situación
social, política y electoral de los indígenas, para así poder elaborar programas
a la medida de sus necesidades de información y capacitación.
Consejo de Participación Ciudadana en la Secretaría de
Seguridad Pública:
Este Consejo fue creado el 27 de enero de 2005 por la
Secretaría de Seguridad Pública, para dar cumplimiento a los compromisos
establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006. Entre las funciones de
este consejo destacan: opinar sobre las políticas en seguridad pública que se
está ejecutando, evaluar su funcionamiento, proponer acciones que incentiven la
participación ciudadana, llevar a cabo consultas ciudadanas sobre la materia,
realizar foros, impulsar mecanismos de comunicación e intercambio de ideas entre
el gobierno y la sociedad civil. Este organismo está integrado por el Secretario
de Seguridad Pública y 30 consejeros, los cuales pueden ser ciudadanos
distinguidos o empleados de la secretaría.
Programa de Desarrollo Institucional Ambiental:
El objetivo de este programa es dar subsidios a las entidades
federativas a proyectos que trabajen por lograr la consolidación de los
organismos ambientales en el nivel local, ya sea a través de esfuerzos en la
planeación, la información, el monitoreo o la asesoría jurídica. Para
seleccionar qué proyectos obtienen este financiamiento, este programa distingue
tres niveles o prioridades para la aportación federal y cabe señalar que los
proyectos que promueven el fortalecimiento de mecanismos de participación
ciudadana están en el tercer nivel, es decir que tiene una prioridad baja.
Dirección General de Vinculación Cultural y
Ciudadanización:
Esta dirección del Consejo Nacional para la Cultura y las
Artes se encarga de coordinar las acciones del gobierno federal, local y
municipal y de la sociedad en general para crear políticas públicas que impulsen
las diferentes manifestaciones culturales, dando a los ciudadanos la oportunidad
de ejercer sus garantías en esta materia.
Consejo Consultivo del Consumo:
Este Consejo fue creado el 27 de abril de 2005 como parte del
esfuerzo de la Procuraduría Federal del Consumidor por animar la participación
ciudadana, dar a conocer los derechos de los ciudadanos en todo lo relacionado
con el consumo y opinar respecto de las políticas que implemente esta
procuraduría. Entre los integrantes de este órgano se encuentra el Procurador
Federal del Consumidor, el Coordinador General de Educación y Divulgación y
ciudadanos con diferentes perfiles pero reconocido prestigio.
Portal Ciudadano del Gobierno Federal:
Este es otro portal que busca condensar toda la información
de interés para los ciudadanos en un solo lugar. Esta acción del gobierno
implica que toda la administración pública federal, los estados y los municipios
participen incluyendo en esta página de internet todos los servicios que
ofrecen, además de información relevante y enlaces en internet con la
información sobre los trámites que se pueden realizar a través de este medio. De
igual forma, este portal incluye mecanismos para que los ciudadanos opinen,
emitan quejas, y se comuniquen con las diferentes instancias gubernamentales.
La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
contempla en su artículo 7 las obligaciones de transparencia que tienen los
organismos públicos, en materia de participación ciudadana. Entre ellas se
encuentra publicar su estructura orgánica; las facultades, metas y objetivos de
cada una de sus unidades administrativas; el directorio de sus funcionarios
públicos; la remuneración mensual por puesto; domicilio de la unidad de enlace;
información sobre el presupuesto con el que cuentan y datos de su ejercicio;
contrataciones que hayan realizado y, en su caso, los mecanismos de
participación ciudadana. Tomando en cuenta esta última disposición, el cuadro
3.1 muestra los mecanismos tanto de transparencia como de participación
ciudadana con los que cuentan las páginas de internet de diferentes secretarías
y dependencias del gobierno federal. Cabe señalar que todas las dependencias
incluidas en el cuadro cuentan con un vínculo en donde se concentra la
información que requiere la ley, pero en cuanto a la participación ciudadana,
todas (menos Financiera Rural) contemplan buzones, teléfonos o herramientas en
general para recibir quejas, sugerencias o propuestas, pero sólo diecinueve han
creado programas o llevado a cabo acciones concretas para estimular la
participación. Seis más contemplan mecanismos como encuestas, reconocimientos y
asesorías.
Cuadro 3.1 Mecanismos
de participación ciudadana o de transparencia y acceso a la información en los
portales de internet de la Administración Pública Federal:
|
Titular y
Secretaría |
Mecanismo
de Participación ciudadana |
Mecanismo
de Transparencia y acceso a la información |
|
 Secretaría
de Gobernación (SEGOB) |
Mecanismos de participación ciudadana
Unidad para la Atención de las Organizaciones Sociales
Área de quejas y responsabilidades |
Transparencia
Órgano Interno de Control
|
|
Secretaría
de Relaciones Exteriores (SRE) |
Mecanismos de participación ciudadana |
Transparencia
Órgano interno de control |
|
Secretaría
de Hacienda y Crédito Público (SHCP) |
Mecanismos de participación ciudadana |
Transparencia |
|
Secretaría
de la Defensa Nacional (SEDENA) |
Mecanismos de participación ciudadana |
Transparencia |
|
Secretaría
de Marina (SEMAR) |
Dudas, sugerencias, comentarios o quejas
Mecanismos de participación ciudadana |
Transparencia |
|
Secretario
de Economía (SE) |
Mecanismos de participación ciudadana
Quejas y denuncias |
Transparencia
Órgano interno de control |
|
Secretaría
de Desarrollo Social (SEDESOL) |
Mecanismos de participación ciudadana |
Transparencia |
|
Procuraduría
General de la República (PGR) |
Mecanismos de participación ciudadana |
Transparencia |
|
Secretaría
de Seguridad Pública y Servicios a la Justicia (SSP) |
|
|
|
Secretaría
de la Función Pública (SFP) |
Portal Ciudadano del gobierno federal
Carta Compromiso al ciudadano
Lenguaje Ciudadano
Centro Integral de Servicios |
Monitoreo Ciudadano
Portal de transparencia y acceso a la información
Comisión Intersectorial para la Transparencia y Combate a la Corrupción
|
|
Secretaría
de Comunicaciones y Transportes (SCT) |
Denuncias
Quejas y sugerencias |
Transparencia |
|
Secretaría
del Trabajo y Previsión Social (STPS) |
Buzón de la STPS
Quejas y denuncias
|
Portal de Transparencia
Buzón de transparencia |
|
Secretaría
de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) |
Buzón ciudadano
Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia (Ucpast) |
Guía ciudadana para el acceso a la información ambiental
Portal de Transparencia |
|
Secretaría
de Energía (SENER) |
Buzón
Órgano Interno de Control de la Secretaría de Energía |
Transparencia |
|
Secretaría
de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) |
Mecanismos de participación ciudadana |
Transparencia |
|
Secretaría
de Educación Pública (SEP) |
Coordinación General de Atención Ciudadana
Consejo Nacional de Participación Social en la Educación |
Transparencia
Programa Operativo para la Transparencia y el Combate a la Corrupción
Convenio de participación ciudadana del Programa Seguridad Integral de las
Comunidades Educativas |
|
Secretaría
de Salud (SS) |
Mecanismos de participación ciudadana |
Transparencia |
|
Secretaría
de Turismo (SECTUR) |
Quejas y denuncias |
Transparencia y Acceso a la Información |
|
Secretaría
de la Reforma Agraria (SRA) |
Inconformidades
Quejas
Consultas
Sugerencias
Queja de atención inmediata de apoyo, prevención, o solución
Peticiones
Reconocimientos |
Transparencia |
|
Instituto
Nacional de las Mujeres |
Buzón |
Transparencia |
|
Sistema
Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) |
Mecanismos de participación ciudadana |
Programa Anticorrupción 2004 al interior del SNDIF
Transparencia |
|
Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) |
Mecanismos de participación ciudadana |
Formulario
Transparencia |
|
Instituto
Mexicano del Seguro Social
(IMSS) |
Mecanismos de participación ciudadana
Orientaciones, quejas y denuncias |
Transparencia
Órgano Interno de Control |
|
Instituto
de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) |
Órgano de Control Interno del ISSSTE
ISSSTE Tel |
El Sistema de Información Médico-Financiero
Transparencia |
|
Petróleos
Mexicanos (PEMEX) |
Mecanismos de participación ciudadana |
Programa de Transparencia y Combate a la Corrupción
Observadores sociales
Transparencia |
|
Coisión
Federal de Electricidad (CFE) |
Servicios al cliente
Participación ciudadana |
Transparencia |
|
Luz
y Fuerza del Centro |
Servicios al cliente
Quejas y denuncias
Contacto
Mecanismos de participación ciudadana
Encuesta de impacto a la sociedad |
Transparencia
Órgano Interno de Control |
|
Banco
de Comercio Exterior, S.N.C. (BANCOMEXT) |
Mecanismos de participación ciudadana
Atención a clientes |
Transparencia |
|
Nacional
Financiera (NAFIN) |
Mecanismos de participación ciudadana
|
Transparencia |
|
Banco
Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS) |
Mecanismos de participación ciudadana |
Transparencia |
|
Financiera
Rural |
Quejas y
denuncias
Encuesta de
opinión |
Transparencia |
|
Comisión
Nacional del Agua (CNA) |
Consejos de Cuenca
Comisiones de Cuenca
Comités Técnicos de Agua Subterránea
Consejo Consultivo del Agua y Consejos Estatales
Cultura del Agua |
Transparencia |
|
Fondo
Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) |
Mecanismos de participación ciudadana
Quejas y denuncias |
Transparencia |
|
Comisión
Nacional Forestal (CONAFOR) |
Mecanismos de participación ciudadana |
Transparencia |
|
Instituto
del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) |
Mecanismos de participación ciudadana
|
Transparencia |
|
Instituto
Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) |
Mecanismos de participación ciudadana |
Transparencia |
|
Comisión
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas |
Consejo Consultivo
Unidad de Coordinación y Enlace. Dirección de Concertación Social y Atención
Ciudadana
Mecanismos de participación en la radio |
Transparencia
|
|
Comisión
Nacional del Deporte (CONADE) |
Mecanismos de participación ciudadana
Órgano Interno de Control |
Transparencia
|
|
Lotería
Nacional para la Asistencia Pública |
Programa de apoyo a las Organizaciones de la Sociedad Civil
Mecanismos participación ciudadana |
Transparencia |
|
Aeropuertos
y Servicios Auxiliares (ASA) |
Mecanismos de participación ciudadana
Quejas y denuncias |
Transparencia |
|
Procuraduría
Federal del Consumidor (PROFECO) |
Mecanismos de participación ciudadana
Denuncias y quejas |
Transparencia
Órgano Interno de Control |
Fuente:
Elaboración propia con información obtenida en lo portales de internet de las
Secretarías y dependencias del Gobierno Federal
[Regresar
al índice de contenidos]