Juventud y Deporte

La estrecha relación entre los temas de juventud y deporte que han mantenido en la configuración de las políticas gubernamentales ha motivado al Congreso mexicano a constituir las Comisiones de Juventud y Deporte en ambas Cámaras, la de Diputados y la de Senadores.

La Comisión legislativa encargada de los temas relacionados con juventud y deporte es de reciente creación en la Cámara de Diputados. Sus antecedentes son por una parte, la creación mediante reforma a la Ley Orgánica del Congreso en julio 1994, de la Comisión de Deporte que nace con carácter de ordinaria y se instituyó a partir de la distribución de los temas legislativos atendidos por la Comisión de Educación, lo que dio origen además de ésta, a las de Ciencia y Tecnología y de Cultura.[1]

Por otro lado, otro antecedente fue la Comisión Especial de Asuntos de la Juventud, misma que se integró mediante acuerdo parlamentario durante la LVI Legislatura y quedando aprobada su instalación el 22 de diciembre de 1994 y se crea con el propósito de fortalecer los canales de vinculación entre el Poder Legislativo y la juventud mexicana. Tres años después durante la LVII Legislatura, también mediante acuerdo parlamentario, se integró de nueva cuanta una Comisión Especial.[2]

En una nueva reforma de la Ley Orgánica del Congreso en 1999, desde el enfoque de que la juventud es un grupo de población especial, la Comisión de Asuntos de la Juventud desaparece y su materia legislativa es asumida por la de Atención a Grupos Vulnerables.[3] El planteamiento que se arguyó para reducir y reestructurar las Comisiones consistió en su reagrupación temática con el propósito de “fortalecer la capacidad de información y actuación de las mismas y la precisión de las funciones que correspondan a cada una de ellas según su propia naturaleza”.[4]

En octubre de 2000, de nueva cuenta se reforma dicha Ley e incluye dentro de las nuevas comisiones ordinarias a las de Juventud y Deporte y Participación Ciudadana que se desprenden de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.[5] En el dictamen de la reforma se planteó la conveniencia de reorganizar el trabajo de la Cámara creando nuevas Comisiones ordinarias, reconociendo la relevancia de ciertas materias que requieren de un trato especializado al momento de legislar.[6]

El dictamen señala además, que la creación de la Comisión de Juventud y Deporte responde a la necesidad de atención a una parte considerable de la población mexicana por parte del Legislativo y promover los cambios legislativos que sustenten una política de Estado en esta materia,. Además existen antecedentes de entidades gubernamentales dedicadas a este sector de la población desde mediados del siglo XX, como fueron el INJUVE y el CREA, lo que significa un acopio de experiencias que deben traducirse en una legislación adecuada para promover el desarrollo de los jóvenes.[7]

Por otra parte, el dictamen señala que la temática del deporte se aborda por la Comisión como elemento de una educación integral “que alienta la disciplina, fomenta el espíritu de superación y equipo, promueve la organización racional”, además “de que forma valores y hábitos culturales” en la persona y alienta “una sana y leal competitividad”.[8]

La última reforma de Ley Orgánica en el año 2003, conserva a esta Comisión con carácter de ordinaria, como permanece al día de hoy.[9]

La Comisión actual, en su Programa Anual de trabajo 2004 menciona que su objetivo general será “revisar, fortalecer e impulsar el marco jurídico e institucional en materia de juventud y deporte, así como promover y evaluar proyectos integrales, para propiciar el mejoramiento de la calidad de vida de jóvenes y deportistas mexicanos.”[10]

Así, la Comisión se propone en materia de juventud desde el trabajo legislativo, “incentivar y promover mecanismos en educación, salud y vivienda”, que coadyuven en mejorar los niveles de desarrollo de los jóvenes en el país.[11]

Otra vertiente del programa de trabajo de la Comisión es el tema del empleo, el cual, afecta a muchos jóvenes en el país. De esta manera, el objetivo apunta a “promover mecanismos de inserción laboral para la juventud”, así como “garantizar el acceso a servicios y condiciones que favorezcan el ejercicio de su autonomía económica”. Y un tercer objetivo es la promoción de mayores “espacios culturales y recreativos“, para este sector de la población.[12]

En materia de deporte, la Comisión se planteó desde el ámbito legislativo la necesidad de fortalecer las bases para desarrollar la práctica deportiva desde la educación básica (preescolar, primaria y secundaria). Asimismo, busca desde el sus funciones y competencia legislativa: “fortalecer y promover el deporte estudiantil”, así como “revisar y mejorar la Ley General de Cultura Física y Deporte”.[13]

Semestral de actividades correspondiente al periodo septiembre de 2003-febrero de 2004.
Gaceta Parlamentaria, número 1460, lunes 22 de marzo de 2004.

Semestral de actividades atinente al periodo marzo-agosto de 2004.
Gaceta Parlamentaria, número 1612-I, lunes 25 de octubre de 2004.

Semestral de actividades, correspondiente al periodo septiembre de 2004-febrero de 2005.
Gaceta Parlamentaria, número 1733, viernes 15 de abril de 2005.

Semestral de actividades, correspondiente al periodo marzo-agosto de 2005.
Gaceta Parlamentaria, número 1896, viernes 2 de diciembre de 2005.

[1] Diario Oficial de la Federación del 20 de julio de 1994, p. 8.

[2] Comisión Especial de Asuntos de la Juventud de la LVII Legislatura, “Presentación”, Boletín No. 1, s/f, http://www.cddhcu.gob.mx/camdip/comlvii/comasuj/ (10 enero 2005).

[3] Diario Oficial de la Federación del 3 de septiembre de 1999, p. 12.

[4] cfr. Cámara de Diputados, “Dictamen de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias con Proyecto de Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos”, en Gaceta Parlamentaria, número 337-bis, martes 31 de agosto de 1999, s/p.

[5] Diario Oficial de la Federación del 9 de octubre de 2000, p. 2

[6] cfr. Cámara de Diputados, “Dictamen de Decreto por el que se Reforman y Adicionan los Artículos 39, Numeral 2, y 43, Numeral 1, de La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos”, en Gaceta Parlamentaria, número 600-I, viernes 29 de septiembre de 2000, s/p.

[7] Ídem.

[8] Ídem.

[9] Diario Oficial de la Federación del 29 de septiembre de 2003, p 2.

[10] Comisión de Juventud y Deporte,”Programa anual de trabajo, correspondiente al segundo año de ejercicio legislativo”, Cámara de Diputados, LIX Legislatura, en Gaceta Parlamentaria, núm. 1695, viernes 18 de febrero de 2005, en http//gaceta.diputados.gob.mx (10 diciembre 2005).

[11] Ídem.

[12] Ídem.

[13] Ídem.

[Citar como] Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, "Comisión Legislativa", en Juventud y Deporte [Actualización: 15 de mayo de 2006], en www.diputados.gob.mx/cesop/