Trabajo

Respecto al contexto legislativo en el que se ve inscrito el tema que nos ocupa, es preciso destacar los siguientes datos:

La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos promulgada en el año de 1934 establecíó la conformación de una instancia legislativa denominada Comisión del Trabajo. La aprobación de las disposiciones normativas en referencia se llevó a cabo en el mes de diciembre de 1933 y fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación en el mes de marzo del año siguiente.[1]

La Comisión Legislativa funcionó en los términos previstos en la Ley Orgánica en referencia, hasta el año de 1937 año en el que fue modificado el marco legal del Congreso en el mes de octubre. En esa fecha la Comisión del Trabajo modifica su denominación pasando a conocerse a partir de entonces como Comisión del Trabajo y Previsión Social.[2]

El año de 1940 se efectúan nuevas modificaciones en la materia competencia de la Comisión y esta pasa a conocer nuevamente sólo del ramo del Trabajo, excluyendo el rubro de la previsión social.[3]

A partir del año de 1940 la normatividad interna del Congreso aplicable a la Comisión del Trabajo no sufre modificaciones y se mantiene en sus términos hasta el mes de marzo de 1979 en donde la competencia de la referida instancia vuelve a abarcar el tema de la previsión social en las reformas de ese año aprobadas el mes de marzo, por lo que recupera el nombre de Comisión del Trabajo y Previsión Social.[4]

Las reformas a la Ley Orgánica efectuadas en el mes de julio de 1994[5] no afectan el área de competencia de la Comisión que continúa abarcando los rubros del trabajo y de la previsión social, situación que se mantiene inalterada en las reformas efectuadas en el mes de agosto de 1999[6] y las llevadas a cabo en los años de 2000[7] y 2003 modificaciones en las que prevalece la denominación de Comisión del Trabajo y Previsión Social.[8].

La Comisión Legislativa en cita tiene su fundamento en diversos ordenamientos: en principio debe referirse el fundamento de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

En la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados, se han constituido formalmente 5 subcomisiones denominadas a) asistencia laboral, b) cultura laboral, c) internacional, d) laboral, y e) social.

En lo que respecta al proceso constitutivo de esta Comisión, debe señalarse que el mismo tuvo lugar en la sesión de instalación del 9 de octubre de 2003 y la instalación de las subcomisiones se llevó a cabo el 18 de noviembre del mismo año.

En lo que toca a la competencia temática que le corresponde a cada una de las subcomisiones, así como el legislador coordinador de cada una de ellas, es el siguiente:

Subcomisión de asistencia laboral.-, temas a examinar Instituto Mexicano del Seguro Social, Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, seguridad e higiene en el trabajo, jornaleros agrícolas. (Coordinadora: Diputada María Sara Rocha Medina)

Subcomisión de cultura laboral., temas a examinar: asuntos educativos, capacitación y adiestramiento, modernización industrial y flexibilidad en las relaciones laborales. (Coordinador Diputado Agustín Rodríguez Fuentes).

Subcomisión de área internacional.- temas a examinar Impacto del TLC en las relaciones laborales México, Estados Unidos y Canadá, relaciones con organismos empresariales y sindicales, e Internacionales, privatización de organismos descentralizados y empresas paraestatales. (Coordinadora Diputada: Mayela María de Lourdes Quiroga Tamez).

Subcomisión de área laboral., temas a examinar artículo 123 Constitucional, Ley Federal del Trabajo, Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado, política salarial y Comisión Nacional de Salarios Mínimos, negociaciones colectivas, empleo. (Coordinador: Diputado Sergio Álvarez Mata)

Subcomisión de área social.. temas a examinar: sistema de ahorro para el retiro, sistemas de pensiones y jubilaciones, vivienda, productividad, reparto de utilidades. (Coordinadora: Diputada María del Carmen Mendoza Flores)

El alcance de las reformas laborales en nuestro país ha sido en los últimos años uno de los temas mas relevantes del debate económico y político. Temas como los referentes a los índices de flexibilidad en el régimen legal del trabajo, la contratación individual y colectiva y las modalidades de estas, sus alcances, magnitud y su importancia, así como su repercusión en la vida económica de nuestro país han sido objeto de intensos debates y estudios para poder determinar la posibilidad de una reforma a la Ley Federal del Trabajo.

En lo tocante a las posturas que han asumido los diferentes actores políticos respecto a las propuestas de reforma a la ley laboral pueden identificarse las que esgrimen los sectores empresariales organizados, posiciones que abarcan temas como los referentes al “establecimiento de la figura de los contratos a prueba y de capacitación, la instauración de la movilidad interna de los trabajadores y la polivalencia, eliminar los escalafones por antigüedad, establecer el pago por hora, reducir o eliminar los salarios caídos después de una huelga, las cámaras empresariales e industriales han planteado también que las prestaciones económicas y las aportaciones a la seguridad social estén en función de la capacidad económica de la empresa, así como desaparecer las Juntas de Conciliación y Arbitraje y substituirlas por Jueces de lo laboral, eliminar los contratos ley y las cláusulas de exclusión, legislar la libertad de los trabajadores para afiliarse o no a un sindicato y prohibir la afiliación de sindicatos a partidos políticos. Para el PRD y los sindicatos independientes que aceptan que haya una reforma laboral -debe recordarse que la otra parte del sindicalismo independiente encabezado por el Sindicato Mexicano de Electricistas se opone a toda reforma a la Ley del Trabajo- el punto central sería favorecer la libertad de asociación, de contratación colectiva y de huelga a través de la eliminación de cláusulas de exclusión por separación, estableciendo el voto secreto y directo para elegir a los comités ejecutivos de los sindicatos y un registro público de sindicatos y contratos colectivos, así como eliminando el aparatado B del artículo 123 constitucional.”[9]

Como parte de las actividades cotidianas de la Comisión, esta genera diferentes documentos que son incorporados al sistema de internet, en el micrositio contenido en la página electrónica de la Comisión Legislativa, ahí es posible examinar parte del trabajo que ha desempeñado esta instancia en la presente Legislatura.

A continuación se señalan algunos de los documentos que es posible consultar desde el sitio en referencia.

[1] Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de marzo de 1934.

[2] Op. cit. 16 de octubre de 1937.

[3] Op. cit. 27 de enero de 1940.

[4] Op. cit. 25 de marzo de 1979.

[5] Op. cit. 20 de julio de 1994.

[6] Op. cit. 3 de septiembre de 1999.

[7] Op. cit. 9 de octubre de 2000.

[8] Op. cit. 29 de septiembre de 2003.

[9] Enrique de la Garza Toledo, La Polémica sobre la Reforma Laboral en México, ver: http://www.izt.uam.mx/amet/debate/polemica.doc página 6 (fecha de consulta 12 de diciembre de 2005).

[Citar como] Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, "Comisión Legislativa", en Trabajo [Actualización: 15 de mayo de 2006], en www.diputados.gob.mx/cesop/