Vivienda
Comisión Legislativa
Antecedentes:
El primer antecedente disponible sobre las comisiones de vivienda se refiere a la establecida el 7 de noviembre de 1991, en la LV Legislatura. Estuvo integrada por 41 diputados federales y fue encabezada por el Partido Revolucionario Institucional. Sin embargo, no existen registros sobre sus actividades, objetivos o funciones.[1]
Tampoco existen registros sobre la Comisión de Vivienda durante la LVI Legislatura. La información empieza a obtenerse, aunque de manera poco sistemática, a partir de la LVII Legislatura de la Cámara de Diputados;[2] en esa legislatura la Comisión de Vivienda quedó formalmente instalada el 21 de octubre de 1997, no obstante que la designación de sus integrantes fue publicada el 30 de septiembre de ese mismo año en el Diario de los Debates y fue presidida por el Partido del Trabajo .
En 1998 se presentó el documento que da sustento al programa de trabajo de la comisión. Éste tuvo como objetivo principal proporcionar las herramientas conceptuales que permitieran llevar a cabo un diagnóstico sobre los organismos de vivienda en el país, con el fin de proporcionar información pertinente para elaborar una política nacional de vivienda. De acuerdo con el documento, la política nacional de vivienda debería ser llevada a cabo por un solo organismo que coordinara y fusionara los distintos organismos que atendían dicha problemática, es decir, una Secretaría de Vivienda. Evidentemente el objetivo quedó inconcluso.
La Comisión de Vivienda de la LVIII Legislatura[3] quedó conformada por 30 integrantes de las distintas fracciones parlamentarias y estuvo presidida por el Partido Acción Nacional. Como objetivo general se planteó establecer las condiciones o mecanismos para que las familias rurales y urbanas de menores recursos pudieran contar con una vivienda digna y decorosa a través de la promoción del acceso al financiamiento y del impulso a la participación de todos los sectores responsables de la producción de vivienda.
La preocupación nació del análisis tanto de la estructura por edad de la población como del desempeño de los organismos productores de vivienda. En ese sentido, la Comisión señaló que más de la mitad de los habitantes del país tenían menos de treinta y cinco años y que éstos serían los potenciales y reales demandantes de vivienda que se enfrentaban a elevados precios e insuficiente atención crediticia. Por otro lado, la producción de casas habitación adolecía de excesiva tramitación, multiplicidad de gravámenes fiscales, falta de suelo y procesos de muy baja tecnología. El plan de trabajo estuvo orientado a dar respuesta a este tipo de problemática en términos legislativos, fundamentalmente con el replanteamiento de la Ley General de Vivienda.
La Comisión de Vivienda de la LIX Legislatura quedó establecida el 9 de octubre de 2000; cuenta con 30 diputados federales de los diferentes grupos parlamentarios y es presidida por el Partido Revolucionario Institucional.
El fin de la Comisión de Vivienda, según lo establecen sus propios documentos, es contribuir al desarrollo social y humano, proponiendo un mejoramiento del sector vivienda tanto en términos cuantitativos como cualitativos, en especial para las personas de menores recursos. La comisión plantea incluso ofrecer apoyos económicos a las familias que no puedan acceder a una vivienda digna. Ofrece contribuir a la transparencia en la obtención de crédito, en la calidad y eficiencia de los servicios de la gestión de financiamiento para casas habitación y pugnar por el mejoramiento de la tecnología en la construcción de vivienda de interés social.
Es importante destacar que todo lo anterior fue contemplado en la propuesta de una nueva ley en materia de vivienda. Las subcomisiones que trabajan en la consecución de los objetivos anteriores son: 1) Legislación Federal y Local; 2) Enlace; 3) Suelo para Vivienda; 4) Crecimiento y Fomento Tecnológico; 5) Financiamiento; 6) Productividad y 7) Vivienda Social.
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[1] Es probable que las funciones de esta comisión en periodos anteriores las haya llevado a cabo primero la Comisión de Asentamientos Humano y Obras Públicas. Ello se infiere de que en 1976 la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas dentro de sus funciones tenía algunas concernientes al sector vivienda, esta Secretaría en la actualidad es la de Desarrollo Social. Además se debe considerar que, como se señaló en el apartado de "Antecedentes", es a mediados de la década de los setenta cuando el tema de vivienda se vuelve relevante en la agenda nacional.
[2] Es importante destacar que en el informe de la Comisión de Vivienda de la Legislatura LVII, se señala explícitamente que no existe registro o archivo sobre las actividades de la Comisión de la Legislatura LVI y que la información para conformar el apartado de trabajos antecedentes a su periodo legislativo no se encontraba disponible. Esta Legislatura estuvo en funciones durante el periodo 1997-2000.
[3] El periodo que cubrió esta Legislatura fue de 2000 a 2003.
[Citar como] Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, "Comisión Legislativa", en Vivienda [Actualización: 15 de mayo de 2006], en www.diputados.gob.mx/cesop/