Desempeño Legislativo
Durante la LIX Legislatura y hasta el 25 de noviembre de 2005 a la Comisión de Participación Ciudadana le fueron turnadas dieciséis iniciativas de ley, de las cuales sólo dos han sido dictaminadas, aprobadas y publicadas en el Diario Oficial de la Federación, ambas en el 2003. De las catorce restantes, cinco le fueron turnadas en el 2005 y nueve en el 2004. Entre los temas más recurrentes en las iniciativas presentadas en esta legislatura, vale la pena mencionar la propuesta de reforma, en materia electoral, tanto a la Constitución como al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE). Otro tema recurrente fue la inclusión y regulación de las figuras de democracia directa (plebiscito, referéndum e iniciativa ciudadana) en la Constitución.
Por otro lado, a la Comisión de Participación Ciudadana de la LVIII legislatura le fueron turnadas siete iniciativas; de ellas sólo una fue dictaminada (en el 2002). Esta misma iniciativa fue aprobada y publicada en el Diario Oficial de la Federación, pero hasta el 2004, es decir, durante la LIX legislatura. De esta iniciativas cuatro fueron turnadas durante el 2002, y las restantes tres en el 2001. El tema recurrente en las iniciativas presentadas en esta legislatura es muy claro, ya que de las siete que le fueron turnadas a la comisión cinco están relacionadas con los mecanismos de la democracia directa.
Durante la LVII legislatura sólo fue turnada una iniciativa a la Comisión de Participación Ciudadana, la cual no ha sido dictaminada, y cuyo tema es la introducción en la Constitución de los mecanismos de democracia directa. Cabe señalar que la Comisión de Participación Ciudadana obtuvo su carácter de comisión permanente durante esta legislatura, lo cual puede contribuir a explicar el poco trabajo que presentó.
Llama la atención que, si bien el tema que se ha mantenido constante durante estas tres legislaturas ha sido la introducción de las figuras de democracia directa a la Constitución, en ninguna de ellas se ha podido aprobar y ni siquiera dictaminar alguno de estos proyectos de ley.
INICIATIVAS TURNADAS A LA COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
EN LA LIX LEGISLATURA
PUBLICADAS
Procedencia |
Iniciativa/ Minuta |
Sinopsis |
Fecha de turno y Comisión |
Contenido |
Estado |
Votación Cámara de Diputados |
Votación Cámara de Senadores |
Publicación en el Diario Oficial de la Federación |
Minuta de la Cámara de Senadores |
Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizacio-nes de la Sociedad Civil. |
Crear una ley que fomente y regule las actividades de las organizaciones de la sociedad civil, las cuales deben estar encaminadas al bienestar y desarrollo humano, prohibiendo que al ejecutarlas se persiga un lucro, un interés proselitista, político-partidista o religioso. |
25 de noviembre de 2003 Comisión de Particip-ación Ciudadana. |
Gaceta Parlamentaria, número 1392-III, 11 de diciembre de 2003. |
El 23 de abril de 2002, fue turnada a las comisiones de Participación Ciudadana y de Desarrollo Social, el 10 de diciembre de 2002, la Cámara de Diputados aprobó dicha iniciativa y la remitió al Senado para sus efectos constitucionales. El Senado como Cámara Revisora, el 14 de diciembre del año 2002, la Mesa Directiva turnó la minuta para su estudio y análisis a las Comisiones Unidas de Gobernación, de Desarrollo Social; de Relaciones Exteriores, Organizaciones No Gubernamentales, y de Estudios Legislativos. 18 de noviembre el Senado vota a favor de esta iniciativa y la devuelve a la Cámara de Diputados la iniciativa con cambios. Dictaminada de nueva cuenta por la Comisión de participación ciudadana. Votada y aprobada por la cámara de diputados. Publicada en el DO. |
Aprobada por 444 votos a favor y 6 absten-ciones. |
Aprobado por 99 votos a favor y ninguno en contra. |
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Minuta de la Cámara de Senadores
Sen. Verónica Velasco Rodríguez, a nombre del Grupo Parlamentario del PVEM |
Proyecto de decreto, por el que se reforman los artículos 24, numeral 1, inciso B); 28, numeral 1, inciso A); 38, numeral 1, inciso D); y 56; y se adiciona el artículo 30 con un segundo párrafo, del Código Federal de Instituciones y Procedimien-tos Electorales |
Aumentar requisitos para que una Asociación pueda ser registrada como partido político, tanto de número de afiliados, como de número de estados o distritos para celebrar asambleas. |
11 de diciembre de 2003 Comisiones Unidas de Gobernación y de Participación Ciudadana. |
Gaceta Parlamentaria, número 1401, 23 de diciembre de 2003. |
28 de octubre de 2003 fue presentada la iniciativa en el Senado y fue turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Estudios Legislativos El 9 de diciembre del 2003, el Senado aprobó el proyecto de decreto y la remitió a la C. de Diputados para sus efectos constitucionales. Recibida por la C. diputados y turnada a comisiones. Dictaminada en sentido favorable. Votada y aprobada con cambios y devuelta al Senado. Recibida y turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos. Dictaminada y votada en sentido positivo. Publicada en D.O.F. |
Aprobada por 426 votos a favor, 21 contra y 3 abstenciones. |
Dictaminada y aprobada en la Cámara de Senadores con 100 votos en pro y 16 en contra, 28 de diciembre de 2003.
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PENDIENTES DE DICTAMEN:
Procedencia |
Iniciativa o minuta |
Sinopsis |
Fecha de turno y Comisión |
Contenido |
Estado |
Presentada por el diputado Roger David Alcocer García, PRI
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Que crea la Ley Federal de Mecanismos de Participación Democrática de los Ciudadanos |
Garantizar a la ciudadanía a través del referéndum, el plebiscito, la iniciativa ciudadana y en algunos casos la revocación de mandato, la participación de los ciudadanos en la vida política nacional. |
13 de julio de 2005 Comisión de Participación Ciudadana. |
Gaceta Parlamentaria, año VIII, número 1799, 18 de julio de 2005 |
Pendiente |
Presentada por el diputado Jaime Moreno Garavilla, Convergencia |
Que reforma los párrafos primero y cuarto del artículo 34, así como sexto, séptimo y octavo del artículo 35 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales |
Ampliar las actuales vías de financiamiento de las agrupaciones políticas nacionales, a fin de que no dependan como hasta ahora casi exclusivamente del financiamiento del Instituto Federal Electoral, y puedan concursar en igualdad de condiciones con otras organizaciones de la sociedad civil para la obtención de fondos públicos y privados, nacionales y extranjeros. |
31 de marzo de 2005 Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Participación Ciudadana, con opinión de la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo |
Gaceta Parlamentaria, número 1721-I, 31 de marzo de 2005 |
Pendiente |
Presentada por el diputado Rómulo Isael Salazar Macías, PRI
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Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos |
Para contribuir y fortalecer la transparencia con que debe desempeñarse el nivel de gobierno municipal, los recursos de la hacienda municipal serán ejercidos directamente por los ayuntamientos o por quien ellos designen y su manejo deberá ser publicado mensualmente en el tablero de avisos del palacio municipal correspondiente, así como en los lugares públicos más concurridos por la población. |
10 de marzo de 2005 Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Participación Ciudadana, con opinión de la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo |
Gaceta Parlamentaria, número 1709-I, 10 de marzo de 2005. (1319) |
Pendiente |
Presentada por el diputado Jaime Miguel Moreno Garavilla, Convergencia |
De Ley Federal del Servicio Voluntario |
Busca registrar, ordenar, promover, dar certidumbre jurídica y facilitar el desarrollo del servicio voluntario a nivel federal como una actividad de interés público. El propósito de esta iniciativa de ley es conformar en México el marco legal adecuado para el crecimiento y consolidación del servicio voluntario |
8 de marzo de 2005 Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Participación Ciudadana |
Gaceta Parlamentaria, número 1701, 28 de febrero de 2005. (1295) |
Pendiente |
Presentada por la diputada Virginia Yleana Baeza Estrella, PAN |
Que reforma y adiciona los artículos 35 y 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de participación ciudadana |
Agregar a las prerrogativas del ciudadano, la de presentar iniciativas de ley ante el Congreso de la Unión y las legislaturas de los Estados |
24 de febrero de 2005 Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Participación Ciudadana |
Gaceta Parlamentaria, número 1699-I, 24 de febrero de 2005. (1253) |
Pendiente |
Presentada por la diputada María Angélica Ramírez Luna, PAN |
Que reforma y adiciona diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer las figuras de plebiscito y referéndum |
Incorporar a nivel constitucional el referéndum y plebiscito como mecanismos de participación ciudadana directa |
29 de abril de 2004 Comisión de Puntos Constitucionales, con opinión de la Comisión de Participación Ciudadana |
Gaceta Parlamentaria, número 1486-IV, 29 de abril de 2004. (501) |
Pendiente |
Presentada por el diputado Sergio Cortés Sandoval, PRD |
Que reforma, adiciona y deroga diversos artículos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales |
Estipular que los partidos políticos introduzcan en sus mensajes en televisión un recuadro con un intérprete en lenguaje de señas mexicanas o subtítulos que permita a personas con discapacidad auditiva conocer las diferentes propuestas de los partidos políticos de México. |
27 de abril de 2004 Comisiones Unidas de Gobernación y de Participación Ciudadana.
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Gaceta Parlamentaria, número 1484-I, 27 de abril de 2004. (432) |
Pendiente |
Presentada por el diputado Roberto Antonio Marrufo Torres, PRI |
Que adiciona dos párrafos al numeral 7 del artículo 58 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales |
Señalar que para el caso de coalición de partidos políticos, cuando existan elecciones extraordinarias, los partidos políticos sólo podrán coaligarse, cuando lo hayan hecho con anterioridad en la elección ordinaria |
20 de abril de 2004 Comisiones Unidas de Gobernación y de Participación Ciudadana. |
Gaceta Parlamentaria, número 1479-I, 20 de abril de 2004. (399) |
Pendiente |
Presentada por la diputada Susana Manzanares Córdova, PRD |
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con relación a las figuras de plebiscito, referéndum, revocación de mandato, iniciativa popular y rendición de cuentas |
Regular las figuras de democracia participativa plebiscito, referéndum, revocación del mandato, e iniciativa de legislativa popular, en el ordenamiento Constitucional, a fin de dar concreción al ejercicio de la soberanía popular |
5 de abril de 2004 Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Participación Ciudadana. |
Gaceta Parlamentaria, número 1468-II, 1 de abril de 2004. (317) |
Pendiente |
Presentada por el diputado Pedro Vázquez González, PT. |
Que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos |
Modificar la forma de financiamiento de los partidos políticos, así como señalar que los Consejeros Electorales y Consejero Presidente no puedan ocupar cargos en el gobierno, durante seis años de su retiro, con el objeto de garantizar su total imparcialidad |
25 de marzo de 2004 Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación y de Participación Ciudadana, con opinión de la Comisión Especial para la Reforma del Estado. |
Gaceta Parlamentaria, número 1464, 26 de marzo de 2004. (278)
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Pendiente |
Presentada por el diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, PT |
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y reforma la Ley Federal de Radio, Televisión |
Reformular la asignación de diputados de representación proporcional, a fin de evitar la sobre-representación y la subrepresentación, garantizando que la distribución proporcional de los representantes populares, sea igual para todos los partidos que integren el Congreso de la Unión |
25 de marzo de 2004 Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación y de Participación Ciudadana, con opinión de la Comisión Especial para la Reforma del Estado. |
Gaceta Parlamentaria, número 1464, 26 de marzo de 2004. (279) |
Pendiente |
Presentada por el Ejecutivo federal |
Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales |
Prevé el acortamiento de las campañas electorales, reglamentación sobre la publicidad y propaganda gubernamental en temporada electoral, hacer que las legislaturas locales hagan coincidir su calendario electoral con el federal, introduce una nueva fórmula para calcular el monto del financiamiento público destinado a los partidos por concepto de actividades ordinarias. |
23 de marzo de 2004 Comisiones Unidas de Gobernación y Participación Ciudadana, con opinión de la Comisión Especial para la Reforma del Estado. |
Gaceta Parlamentaria, número 1461-II, 23 de marzo de 2004. (261) |
Pendiente |
Presentada por los diputados Manuel Camacho Solís, PRD; José Alberto Aguilar Iñárritu, PRI; Emilio Zebadúa González, PRD; y Jesús Emilio Martínez Alvarez, Convergencia |
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, de la Ley de Instituciones de Crédito y de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; y adiciona el Código Fiscal de la Federación y la Ley del Impuesto Sobre la Renta. |
Integrar principios de austeridad, equidad, protección del interés público, transparencia y prevención de corrupción, y rendición de cuentas en los partidos políticos, a fin de legitimar la vida política del país. |
23 de marzo de 2004 Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación y de Participación Ciudadana, con opinión de la Comisión Especial para la Reforma del Estado. |
Gaceta Parlamentaria, número 1461-II, 23 de marzo de 2004. (269)
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Pendiente |
Presentada por el diputado Luis Antonio Ramírez Pineda, PRI |
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; adiciona diversas disposiciones a la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral; reforma la Ley de Instituciones de Crédito; y adiciona el Código Fiscal de la Federación. |
Reformar el marco jurídico electoral, a efecto de establecer reglas que permitan otorgar mayor certeza jurídica y transparencia en los procesos electorales. |
23 de marzo de 2004 Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación y de Participación Ciudadana, con opinión de la Comisión Especial para la Reforma del Estado |
Gaceta Parlamentaria, número 1461-II, 23 de marzo de 2004. (273) |
Pendiente |
INICIATIVAS TURNADAS A LA COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
EN LA LVIII LEGISLATURA
PUBLICADAS
Procedencia |
Iniciativa o minuta |
Sinopsis |
Fecha de turno y Comisión |
Contenido |
Estado |
Votación Cámara de Diputados |
Votación Cámara de Senadores |
Publicación en el Diario Oficial de la Federación |
Presentada por el diputado Miguel Gutiérrez Hernández, PAN; a nombre de integrantes de la Comisión de Participación Ciudadana. |
De Ley de Fomento a Actividades de Desarrollo Social Realizadas por Organizaciones Civiles |
Busca fortalecer el papel de las organizaciones civiles en el bienestar colectivo; plantea una nueva relación entre el Estado y la sociedad, marcada por la legalidad y la corresponsabi-lidad, despliegue las iniciativas y los propósitos de la sociedad civil organizada e independiente y, reconozca, favorezca y aliente las actividades sociales, cívicas y humanitarias de las organizaciones civiles en el marco de la planeación democrática del desarrollo nacional. |
23 de abril de 2002 Comisiones de Participación Ciudadana y de Desarrollo Social. |
985, 23 de abril de 2002. (573) |
Dictaminada
y aprobada en la Cámara de Diputados con 433 votos en pro y 1
abstención, el viernes 13 de diciembre de 2002. Votación. |
Aprobada por 433 votos a favor y 1 abstención. |
Aprobado por 99 votos. |
PENDIENTES DE DICTAMEN
Procedencia |
Iniciativa o minuta |
Sinopsis |
Fecha de turno y Comisión |
Contenido |
Estado |
Presentada por el diputado Miguel Gutiérrez Hernández, PAN |
De reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para el fortalecimiento de la democracia participativa, dentro de la Reforma del Estado. |
Establece dentro de las prerrogativas y obligaciones del ciudadano, el derecho y la obligación político individual de votar en los plebiscitos y referéndum. |
Jueves 11 de abril de 2002 Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Participación Ciudadana |
Gaceta Parlamentaria, número 978-I, viernes 12 de abril de 2002. |
Pendiente |
Presentada por la diputada Beatriz Lorenzo Juárez, PAS |
De reformas a diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para la incorporación de la figura del referéndum. |
Prevé la instauración de la figura del referéndum en nuestra legislación federal, complementándola con la adición de un libro al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, que defina el concepto del referéndum, y contemple el procedimiento para su celebración, |
Jueves 4 de abril de 2002 Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Participación Ciudadana. |
Gaceta Parlamentaria, número 973-I, viernes 5 de abril de 2002 |
Pendiente |
Presentada por el diputado Juan Carlos Regis Adame, PT |
De adiciones a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de democracia semidirecta |
Otorgar el derecho de iniciativa popular a los ciudadanos para que puedan presentar iniciativas de ley ante las Cámaras del Congreso de la Unión. Establece la obligación de los ciudadanos de la República de participar en los referéndum y plebiscitos que sean convocados por la Cámara de Diputados (única facultada). La facultad para revocar el mandato a los servidores públicos que accedan a sus cargos mediante un proceso de elección popular. |
Jueves 4 de abril de 2002 Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Participación Ciudadana |
Gaceta Parlamentaria, número 973-I, viernes 5 de abril de 2002. |
Pendiente |
Presentada por el diputado José Manuel del Río Virgen, Convergencia por la Democracia, |
De reformas a los artículos 35, 36, 71 y 73, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos |
Para incorporar la figura de referéndum, plebiscito e iniciativa popular. |
Jueves 8 de noviembre de 2001 Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Participación Ciudadana |
Gaceta Parlamentaria, número 875, jueves 8 de noviembre de 2001. |
Pendiente |
Presentada por el diputado Jaime Martínez Veloz, PRI. |
De reformas a la Ley de Coordinación Fiscal |
Busca reforzar la capacidad de la hacienda pública para atender las demandas sociales; avanzar en el federalismo hacendario mediante la redefinición de atribuciones, responsabilidades, aportaciones y transferencias; fortalecer e impulsar políticas de crecimiento, de distribución del ingreso y de la riqueza; y asignar recursos a las zonas de mayor marginación con el objeto de que las poblaciones tengan oportunidades de desarrollo en sus propias localidades. |
Jueves 18 de octubre de 2001
Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Participación Ciudadana |
Gaceta Parlamentaria, número 862, viernes 19 de octubre de 2001 |
Pendiente |
Presentada por el diputado Enrique Adolfo Villa Preciado, PAN. |
Con proyecto de decreto que modifica diversos ordenamientos para establecer la figura de iniciativa popular |
Otorga al pueblo la facultad de presentar iniciativas de ley, crea una Ley Reglamentaria especial que no incluye otras formas de participación directa de la ciudadanía, que regule, por ejemplo, que todo ciudadano que participe debe estar inscrito tanto en el Registro Federal Electoral como en el Registro Único de Población. |
Martes 25 de septiembre de 2001 Comisiones Unidas de Puntos Constitucio-nales y de Participación Ciudadana. |
Gaceta Parlamentaria, número 845, miércoles 26 de septiembre de 2001. |
Pendiente |
INICIATIVAS TURNADAS A LA COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
EN LA LVII LEGISLATURA
PENDIENTES DE DICTAMINAR
Procedencia |
Iniciativa o minuta |
Sinopsis |
Fecha de turno y Comisión |
Contenido |
Estado |
Presentada por el diputado Ricardo Cantú Garza, PT.
Misma iniciativa que la número 973-I, viernes 5 de abril de 2002 |
Con proyecto de decreto que adiciona los artículos 80, 35, 36, 39, 71, 73, 74, 115, 135 todos ellos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos |
Otorgar el derecho de iniciativa popular a los ciudadanos para que puedan presentar iniciativas de ley ante las cámaras del Congreso de la Unión. Establece la obligación de los ciudadanos de la República de participar en los referéndum y plebiscitos que sean convocados por la Cámara de Diputados (única facultada). La facultad para revocar el mandato a los servidores públicos que accedan a sus cargos mediante un proceso de elección popular. |
6 de noviembre de 1997 Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y Participación Ciudadana. |
Gaceta Parlamentaria, archivo. (23) |
Pendiente |
Resumen del trabajo legislativo:
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Turnadas |
Dictaminadas |
Aprobadas |
Publicadas |
LIX legislatura |
16 |
2 |
2 |
2 |
LVIII legislatura |
7 |
1 |
1 |
1 |
LVII legislatura |
1 |
0 |
0 |
0 |
Total |
24 |
3 |
3 |
3 |
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[Citar como] Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, "Desempeño Legislativo", en Participación Ciudadana [Actualización: 7 de junio de 2006], en www.diputados.gob.mx/cesop/