Cultura

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Contexto nacional

En el nivel federal, como lo muestra el cuadro 4, ambas Cámaras del Congreso de la Unión cuentan con una comisión de cultura, pero en el caso de la de Senadores, la comisión está unida a la de educación. En cuanto a la legislación federal, nuestro país no cuenta con una ley de cultura, sin embargo se han creado varias legislaciones que regulan temas que forman parte de ésta, como lo son la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, la Ley Federal de Cinematografía, y la Ley General de Bibliotecas, por mencionar algunas. De igual manera, de forma indirecta, en muchas otras leyes se regulan obligaciones y facultades para fomentar y difundir la cultura, como lo son la Ley General de Educación o la Ley General de Radio y Televisión. Sin embargo, se requiere de legislación adecuada a nivel nacional para otorgar autonomía a la cultura con respecto a la educación y cada vez más también a la comunicación que se lleva gran parte del ingreso generado por bienes y servicios culturales.

Por otro lado, veintiocho estados de la república cuentan con una comisión de cultura, aunque sólo tres comisiones son exclusivamente de cultura (Jalisco, Distrito Federal y Michoacán). El resto, se encuentran unidas a la de educación y en algunos casos también a la de ciencia y tecnología, o deporte. Sólo dos estados, Hidalgo y Baja California Sur, no cuentan con una comisión en la materia, tampoco con una como la Comisión de Turismo y Cinematografía con la que cuenta el estado de Durango o la de Artesanías del estado de Guerrero, que si bien no son de cultura como tal, están en algún aspecto relacionadas, lo cual muestra una clara tendencia a reducir a la cultura a bienes mercantiles ya que la carencia de una atención directa a la cultura, pero la atención a las industrias culturales, las artesanías y el turismo son indicadores de ello. Resulta importante para el panorama cultural del país la realización de estudios de este tipo, sin embargo, no se cuenta con ellos hasta el momento.

Un caso que resalta es el del estado de Chiapas, el cual cuenta con dos comisiones en materia cultural, la de Culturas Populares y la de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. Otras comisiones que llaman la atención al no relacionar la cultura con la educación, o con la ciencia y la tecnología, son la Comisión de Cultura y Actividades Cívicas del estado de Coahuila, la de Patrimonio Cultural del estado de Yucatán y la de Cultura y Bienestar Social del estado de Oaxaca. El mosaico nacional de comisiones de cultura tan diversas muestra que permanece pendiente en el debate sobre lo que debe considerarse cultura y lo que no, ya que solamente en estas diferentes comisiones que se describen arriba se puede contemplar una diversidad de significados y valoraciones sobre la materia.

En cuanto a la legislación en materia cultural doce estados cuentan con una ley que regula sus institutos de cultura, mientras que otros doce cuentan con leyes de protección o preservación de su patrimonio cultural. Llama la atención que sólo tres estados, Colima, Hidalgo y Oaxaca, cuenten con leyes de archivos históricos. Por su parte, menos de la mitad de los estados de la república, específicamente once, cuentan con una ley de fomento o desarrollo cultural, la cual puede ser considerada como la legislación más importante en la materia. De igual forma, cabe mencionar que cuatro estados cuentan con una ley de derechos y cultura indígena. Por otra parte, diecinueve estados cuentan con legislación indirectamente relacionada, como por ejemplo leyes de fomento a las artesanías, leyes que regulan la premiación a personas o instituciones de divulgación en el estado en cuestión, leyes de creación de institutos de antropología e historia, de museos, leyes de servicios culturales y turísticos, leyes relacionadas con el teatro, la música, la cinematografía entre otros temas.

A manera de conclusión vale la pena mencionar que Morelos y Tabasco, como lo muestra el cuadro, son los estados más rezagados en materia cultural ya que no cuentan con ninguna legislación del tema. Por su parte, ningún estado cuenta con una legislación completa de cultura, es decir que ninguno tiene tanto ley de fomento cultural, como de preservación del patrimonio, así como ley de creación de su instituto de cultura. Sólo nueve estados, Baja California, Chiapas, Chihuahua, Veracruz, Nuevo León, Jalisco, Yucatán, Zacatecas, Quintana Roo y Nayarit, cuentan con dos de las tres leyes anteriormente mencionadas, por lo que podrían ser considerados como los estados en los que más se debate y legisla en materia cultural, además se puede agregar que en todos estos congresos locales existe una comisión de cultura. Un punto importante más por señalar es que además de estas dos legislaciones Chiapas y Quintana Roo también cuentan con una ley de derechos y cultura indígena.

         Cuadro 4 Comparación de las legislaciones, comisiones y organismos existentes
en los estados de la república.

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[Citar como] Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, "Contexto nacional", en Cultura [Actualización: 8 de junio de 2006], en www.diputados.gob.mx/cesop/