Desarrollo Social

En el presente apartado se enumeran las leyes vigentes en las entidades federativas en materia de desarrollo social. Estas leyes persiguen el objetivo principal de reducir la pobreza, la exclusión y la desigualdad económica y social, a través de mecanismos para garantizar los derechos sociales y regular las políticas y programas de desarrollo social.[1] Entre otros aspectos, las leyes definen las competencias de los tres niveles de gobierno, establecen instituciones, tales como consejos estatales responsables del desarrollo social, y señalan el marco de acción para promover y fomentar las diversas formas de participación ciudadana en el proceso de desarrollo social.

La legislación mexicana sobre desarrollo social es muy reciente. La primera ley que regula, coordina y define los criterios de la política social es la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 23 de mayo de 2000. Actualmente, siete estados de la República cuentan con una ley de desarrollo social: el Distrito Federal, Durango, Guerrero, el Estado de México, Sonora, Tamaulipas y Zacatecas.

El 24 de enero de 2004 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Desarrollo Social que, como su nombre lo indica, es de observancia general en todo el territorio nacional. El artículo 1 de la Ley establece la creación de una Política Nacional de Desarrollo Social y de un Sistema Nacional de Desarrollo Social. En su fracción IV, este artículo señala que la ley tiene por objeto “determinar la competencia de los gobiernos municipales, de las entidades federativas y del gobierno federal en materia de desarrollo social, así como las bases para la concertación de acciones con los sectores social y privado.” En el capítulo II de la Ley, artículos del 39 al 46, se establecen las competencias de los diferentes niveles de gobierno.

Por otro lado, Aguascalientes cuenta con un Convenio de Desarrollo Social entre el Ejecutivo Federal y el Ejecutivo Estatal firmado en 1998 y Chihuahua cuenta con un Reglamento para la Operación de Programas de Fomento Social que data de 1997. En el 2003 se aprobó en Nuevo León la Ley del Consejo de Desarrollo Social, el cual es un organismo público descentralizado encargado de “planear, ejecutar y evaluar las acciones en materia de desarrollo social en el Estado, a fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes de Nuevo León, principalmente de quienes se encuentran en situación de vulnerabilidad o marginación y brindarles la oportunidad de llevar una vida digna.”

En Baja California existe la Ley de Fomento a las Actividades de Bienestar y Desarrollo Social para el Estado de Baja California, que en su parte sustantiva se refiere a la actividad de las organizaciones no gubernamentales en este campo. En este mismo sentido, puede mencionarse la Ley de Instituciones de Desarrollo Humano y de Bienestar Social para el Estado de San Luis Potosí.

En relación a las comisiones legislativas para atender los asuntos relacionados con el desarrollo social, 18 congresos estatales cuentan con una Comisión de Desarrollo Social, tres de las cuales comparten la responsabilidad de atender otros asuntos: en Nuevo León funciona la Comisión de Desarrollo Social y Desarrollo Humano, en Querétaro la Comisión de Desarrollo Humano y Vivienda y en Quintana Roo la Comisión de Industria, Comercio y Desarrollo Social. El resto de los congresos estatales no tienen una comisión específica de desarrollo social.

Entidad Federativa	Nombre de la comisión	Leyes	Publicación
Aguascalientes	Comisión de Desarrollo Social	Convenio de Desarrollo Social (Que suscriben el Ejecutivo Federal y el Ejecutivo del Estado de Aguascalientes) No tiene ley de desarrollo social.	Suscrito el 10 de julio de 1998.
Baja California	Comisión de Desarrollo Social	Organizaciones No Gubernamentales Ley de Fomento a las Actividades de Bienestar y Desarrollo Social para el Estado de Baja California	Periódico Oficial No. 9, 2 de marzo de 2001.
Baja California Sur	Comisión de la Familia y la Asistencia Pública	No tiene ley de desarrollo social.
Campeche	Comisión de Desarrollo Social	No tiene ley de desarrollo social.
Coahuila	Comisión de Desarrollo Social	No tiene ley de desarrollo social.
Colima	Comisión de Salud y Asistencia Social	No tiene ley de desarrollo social.
Chiapas	Desarrollo Social	No tiene ley de desarrollo social.
Chihuahua	Comisión de Desarrollo Social	Reglamento para la operación de programas de fomento social.	Periódico Oficial del Estado No. 22, 15 de marzo de 1997.
Distrito Federal	Comisión de Desarrollo Social	Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal	Gaceta Oficial del Distrito Federal, 23 de mayo del 2000.
Durango	Comisión de Desarrollo Social	Ley de Desarrollo Social para el Estado de Durango.	Periódico Oficial, 17 de junio de 2005.
Guanajuato	Comisión de Desarrollo Económico y Social y Atención al Migrante	No tiene ley de desarrollo social.
Guerrero	Comisión de Desarrollo Social	Ley para el Desarrollo Social del Estado de Guerrero.	Periódico Oficial No. 2, martes 6 de enero de 2004
Hidalgo	Comisión de Salud	No tiene ley de desarrollo social.
Jalisco	Comisión de Desarrollo Humano	No tiene ley de desarrollo social.
México	Comisión de Desarrollo Social	Ley de Desarrollo Social del Estado de México.	Gaceta del Gobierno, 31 de diciembre de 2004.
Michoacán	Comisión de Desarrollo Social	No tiene ley de desarrollo social.
Morelos	Comisión de Salud, Deporte y Bienestar Social	No tiene ley de desarrollo social.
Nayarit	Comisión de Desarrollo Económico y Social	No tiene ley de desarrollo social.
Nuevo León	Comisión de Desarrollo Social y Derechos Humanos	Ley del Consejo de Desarrollo Social.	Periódico Oficial, 19 de diciembre de 2003.
Oaxaca	Comisión de Cultura y Bienestar Social	No tiene ley de desarrollo social.
Puebla	Comisión de Desarrollo Social	No tiene ley de desarrollo social.
Querétaro	Comisión de Desarrollo Social y Vivienda	No tiene ley de desarrollo social.
Quintana Roo	Comisión de Industria, Comercio y Desarrollo Social	No tiene ley de desarrollo social.
San Luis Potosí	Salud y Asistencia Social	Asistencia Social Ley de Instituciones de Desarrollo Humano y de Bienestar Social para el Estado de San Luis Potosí.	Edición Extraordinaria del Periódico Oficial, 3 de Diciembre de 2002.
Sinaloa	Comisión de Planeación y Desarrollo Comisión de Salud y Asistencia Social	No tiene ley de desarrollo social.
Sonora	Comisión de Desarrollo Social	Ley de Desarrollo Social para el Estado de Sonora.	Boletín Oficial no. 26, 30 de marzo de 2006.
Tabasco	Salud Pública	No tiene ley de desarrollo social.
Tamaulipas	Comisión de Desarrollo Social	Ley de Desarrollo Social para el Estado de Tamaulipas.	Periódico Oficial No. 141, 24 de noviembre de 2004.
Tamaulipas	Comisión de Desarrollo Social	Reglamento para la integración y funcionamiento de los Consejos de Desarrollo para el Bienestar Social	Periódico Oficial No. 44, 1o. de junio de 1996.
Tlaxcala		No tiene ley de desarrollo social.
Veracruz	Salud y Asistencia	No tiene ley de desarrollo social.
Yucatán	Salud Pública, Ecología, Vivienda, Protección y Mejoramiento del Ambiente. Trabajo, Asistencia y Seguridad Social y Peticiones	No tiene ley de desarrollo social.
Zacatecas	Desarrollo Social	Ley de Desarrollo Social para el Estado de Zacatecas.	Periódico Oficial No. 56, 14 de julio de 2004.
Fuente: http://www.diputados.gob.mx/leyinfo/gobiernos.htm. Páginas electrónicas de los gobiernos estatales.

[1] No se incluyen las leyes sectoriales en materia de educación, salud, vivienda, etc., dado que, como se mencionó anteriormente, estos temas serán materia específica de las fichas técnicas de las comisiones respectivas.

[Citar como] Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, "Contexto nacional", en Desarrollo Social [Actualización: 16 de junio de 2006], en www.diputados.gob.mx/cesop/