Fomento Cooperativo

Citar como

Contexto nacional

Especialistas y miembros de las organizaciones cooperativas y del movimiento cooperativo en México han afirmado que actualmente este sector se encuentra en una fase de estancamiento. Como ya se ha analizado en apartados anteriores, no existen programas en los tres niveles de gobierno que coordinen esfuerzos o políticas a favor de las sociedades cooperativas en particular, salvo el Fideicomiso de apoyo a sociedades cooperativas de ahorro y préstamo. Además de no contar con un registro único de la cantidad de cooperativas existentes que demuestre su importancia, número de miembros o vertiente económica.  El caso de las empresas sociales es diferente, ya que sí existen programas de apoyo y entidades coordinadoras de recursos que financian diversos proyectos de este tipo de empresas.  

Por otro lado, en el especto de la formación, capacitación y educación, se carece, en general, de programas académicos sobre la formación de cooperativas y del impacto de la economía social como generadora de empleos.  No así en el de empresas sociales, vertiente que ha consolidado con mayor fuerza un espacio de desarrollo y capacitación para sus integrantes desde el ámbito académico y del sector público.[1] Actualmente en algunas universidades se están desarrollando programas académicos sobre cooperativas y/o economía social.[2]

Leyes locales.

El artículo 25 Constitucional, en su tercer párrafo, precisa: “…al desarrollo económico nacional concurrirán con responsabilidad, el sector público, el sector social y el sector privado,…”. [3]  Con el sustento jurídico en este artículo, algunos sectores representativos concluyen que no es necesaria ninguna reforma constitucional para que las cooperativas crezcan y se desarrollen. Por el contrario, existen otros que opinan que es necesario que haya una reforma  que delimite la responsabilidad del fomento, desarrollo y capacitación de las organizaciones del sector social y de las cooperativas en particular.  

Al precisar las posiciones contrapuestas con relación al precepto constitucional mencionado, podemos deducir que no hay un consenso con relación al marco jurídico, puesto que los cambios legales que se han puntualizado en el apartado de “Impacto del trabajo legislativo”, sólo se han centrado en el regulación de las organizaciones del sector del ahorro y crédito popular, sin considerar la pluralidad de las cooperativas en general.

Sin embargo, a pesar de las limitaciones de la legislación, algunas entidades federativas han impulsado leyes que tratan de revertir ese alejamiento institucional con las cooperativas y organizaciones del sector social de la economía. 

Por último, es importante precisar que en los trabajos legislativos de la Comisión, están pendientes de dictaminar iniciativas que pretenden generar nuevas leyes sobre el sector y su desarrollo. Así mismo, modificar las existentes en beneficio de los integrantes del movimiento cooperativo nacional para continuar con el fortalecimiento de las organizaciones del ahorro y crédito popular.

A continuación se enlistan las leyes vigentes que se relacionan con el sector social de la economía en sus vertientes de cooperativas, ahorro y crédito popular o empresas sociales. Así mismo se incluye una relación de las comisiones legislativas y leyes locales de los estados que están vinculadas al sector.

Marco Jurídico Mexicano

• Ley de Ahorro y Crédito Popular

• Ley General de Sociedades Cooperativas

• Ley General de Sociedades Mercantiles

• Reforma del 28 de junio de 2005

• Ley Orgánica de la Financiera Rural

• Ley Agraria

• Ley federal de fomento a las actividades realizadas por organizaciones de la sociedad civil

Comisiones Legislativas  de Congresos Locales y Legislación Estatal

[Regresar al índice de contenidos]

[Citar como] Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, "Contexto nacional", en Fomento Cooperativo [Actualización: 30 de mayo de 2006], en www.diputados.gob.mx/cesop/