Transportes
Contexto internacional
Los orígenes de la legislación en materia de transportes se remontan a la vigencia del derecho romano. A partir del Renacimiento, el derecho internacional aplicable al rubro de los transportes, se elaboró considerando gran parte de los lineamientos aplicables al derecho marítimo.[1]
En los últimos dos siglos, el marco normativo en la materia ha ido transformándose con gran rapidez en cada nación, lo que ha ocasionado la existencia de disposiciones legales no siempre coincidentes en su naturaleza y en sus alcances para cada país. Esto ha traído consigo serias dificultades para diseñar e implementar políticas internacionalmente aceptadas en el rubro.[2]
Uno de los objetivos de las normas internacionales en la materia es facilitar los intercambios y el comercio en términos de equidad para las naciones, sin embargo no siempre tienen cabida aspectos como la protección del medio ambiente, el libre tránsito internacional de unidades y transportes terrestres, así como de determinados aspectos industriales o de seguridad social. Desde hace varios años, esta situación ha llevado a algunos países como Estados Unidos a aplicar normativas regionalizadas del transporte, especialmente en el ámbito marítimo o aéreo para fomentar la defensa de intereses específicos. La Unión Europea también ha implementado disposiciones legales en el mismo sentido para evitar catástrofes marítimas o liberarse de normas inadecuadas, por ejemplo en materia de lucha contra el ruido de los aviones o de indemnización de los pasajeros en caso de accidente.[3]
El caso de la Unión Europea
Las políticas en materia de transporte implementadas por los diferentes países o la aplicación de estrategias integrales en el rubro, por parte de grupos de países como resultado de tratados internacionales han propiciado la generación de incontables medidas administrativas o disposiciones regulatorias tendientes a satisfacer necesidades cada vez mas complejas en materia de calidad de servicios de transporte, medio ambiente, construcción de nuevas infraestructuras, apertura de mercados y el diseño de políticas públicas que permitan una mejora del sector.
El diagnóstico sobre el sector en la Unión Europea, está contenido en el denominado Libro Blanco; La Política Europea de Transportes de cara al 2010; La hora de la verdad En este documento se examinan las condiciones prevalecientes en este sector en los países integrantes de la Unión. De ese documento se desprende como uno de los problemas de relevancia en la región Comunidad Europea es que no se ha sabido aplicar la política común de transportes prevista por el Tratado de Roma ya que durante casi 30 años, el Consejo de Ministros ha sido incapaz de plasmar en acciones concretas las propuestas de la Comisión de Transportes, a pesar de que el Tratado de Maastricht ha reforzado los fundamentos políticos, institucionales y presupuestarios de la política de transportes en el área. Por otra parte, destaca que el Parlamento Europeo ha tomado una importante decisión frente a la apertura total del transporte de mercancías por ferrocarril en el año 2008. Asimismo, el Tratado de Maastricht ha introducido el concepto de red transeuropea, que ha permitido desarrollar un plan general de infraestructuras de transporte a escala europea con un apoyo financiero comunitario entre otras cosas.[4]
Los acuerdos de transporte de México con Centro y Sudamérica
Las actividades de carácter internacional de México, encaminadas a establecer acuerdos que involucran el tema del transporte, han seguido tres líneas. [5]
§ En el marco del Tratado de Libre Comercio México-Triángulo del Norte (Guatemala-Honduras-El Salvador), se impulsa la negociación de las condiciones para la apertura del transporte terrestre, a fin de avanzar en la integración comercial.
§ En septiembre de 2004, se realizó la III Comisión Binacional México-Honduras realizada en la ciudad de Tegucigalpa. En octubre se llevó a cabo una reunión en San Salvador, con la Federación de Cámaras de Transporte de Centroamérica (FECATRANS), para revisar el Memorando de Entendimiento y el Anexo 10-09 de Transporte Terrestre del TLC México-Triangulo del Norte, con el propósito de favorecer el intercambio comercial mediante el transporte carretero con la región centroamericana.
§ De igual forma, en octubre de 2004 se celebró la Reunión del Grupo Intersecretarial de Puertos y Servicios Fronterizos, llevada a cabo en la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), para revisar los avances registrados en los distintos proyectos desde la última reunión del grupo. En ese mismo tenor se ha reiterado al gobierno de Belice la necesidad de contar con los Memoranda de Entendimiento sobre pasaje y turismo, carga y licencias, para formalizar y facilitar el transporte transfronterizo binacional.
Acuerdos internacionales en materia de transporte aplicables en nuestro país.
Teniendo en cuenta las generalidades planteadas sobre el tema del transporte en la Unión Europea y las referencias sobre los acuerdos en materia de transportes entre México y diferentes países de Centro y Sudamérica que han quedado descritos, es conveniente incluir los instrumentos internacionales suscritos por nuestro país en la materia. En el cuadro que a continuación se inserta aparecen los distintos tratados celebrados entre nuestro país y otras naciones cuya naturaleza está relacionada con el tema de los transportes.
Tratados internacionales en materia de transportes vigentes en nuestro país
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Convenio |
Fecha de firma o de ratificación por México |
Estatus |
Países |
Fecha de entrada en vigor o de publicación en el Diario Oficial de la Federación |
Hipervínculo |
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Acuerdo que Modifica el Convenio sobre Transportes Aéreos entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Canadá |
9/Ab/1999 |
Tratados bilaterales |
Canadá |
4/Ab/2001 |
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Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Argentina a través del cual se modifica el Acuerdo sobre Transportes Aéreos, suscrito entre ambos Países el 14 de mayo de 1969 |
5/Ag/1996 |
Tratados bilaterales |
Argentina |
No se ha publicado |
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Convenio sobre Transportes Aéreos entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. |
28/Oc/1991 |
Tratados bilaterales |
URSS/Rusia |
2/Ag/1991 |
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Acuerdo que Modifica el Convenio entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos de América sobre Transportes Aéreos del 15 de agosto de 1960, tal como ha sido Enmendado y Prorrogado |
21/Nv/1991 |
Tratados bilaterales |
E.U.A. |
21 Nv. 1991 entró en vigor provisionalmente |
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Acuerdo sobre Transportes Aéreos entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Francesa |
18/My/1993 |
Tratados bilaterales |
Francia |
10/Dc/1993 D.O. |
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Convenio Internacional del Trabajo No. 153 sobre Duración del Trabajo y Períodos de Descanso en los Transportes por Carretera. (Depositario: OIT) |
10/Fb/1982 |
Tratados multilaterales |
Varios países |
14/My/1982 |
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Convención sobre la Reglamentación del Tráfico Automotor Interamericano. (Ver reservas y declaraciones formuladas por México) (Depositario: OEA) |
24/Jn/1949 |
Tratados multilaterales |
Varios países |
29/Oc/1949 |
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Convenio sobre Transporte Aéreo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Reino de Tailandia |
23/My/1991 |
Tratados bilaterales |
Tailandia |
27/My/1992 |
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Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y Suiza sobre Transportes Aéreos |
28/Nv/1990 |
Tratados bilaterales |
Suiza |
10/Dc/1990 |
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Convenio sobre Transportes Aéreos entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Reino de los Países Bajos |
24/Ag/1992 |
Tratados bilaterales |
Países bajos |
6/Jl/1993 |
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Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos de América que Modifica el Convenio sobre Transportes Aéreos del 15 de agosto de 1960 tal como ha sido Enmendado y Prorrogado |
21/Nv/1991 |
Tratados bilaterales |
E.U.A. |
3/Dc/1992 |
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Convenio sobre Transportes Aéreos entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas |
2/Ag/1976 |
Tratados bilaterales |
URSS/Rusia |
16/Fb/1977 |
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Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y Suiza sobre Transportes Aéreos |
2/Jn/1966 |
Tratados bilaterales |
Suiza |
27/Fb/1968 |
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Convenio sobre Transportes Aéreos entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Reino de los Países Bajos |
6/Dc/1971 |
Tratados bilaterales |
Países bajos |
10/Ab/1973 |
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Acuerdo que Modifica el Convenio sobre Transportes Aéreos entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Italiana |
12/Nv/1990 |
Tratados bilaterales |
Italia |
31/Mz/1993 |
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Convenio sobre transportes aéreos entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Italiana |
23/Dc/1965 |
Tratados bilaterales |
Italia |
31/Mz/1993 |
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Acuerdo entre el Gobierno de México y el Gobierno de Guatemala para el Financiamiento, Operación y Mantenimiento del Nuevo Puente Internacional "Dr. Rodolfo Robles" |
27/Jn/1975 |
Tratados bilaterales |
Guatemala |
18/Jl/1975 |
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Acuerdo sobre Transportes Aéreos entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de las Filipinas |
21/Nv/1952 |
Tratados bilaterales |
Filipinas |
3/Dc/1952 |
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Convenio sobre Transportes Aéreos entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos de América |
23/Sp/1988 |
Tratados bilaterales |
E.U.A. |
2/Jn/1989 |
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Convenio sobre Transportes Aéreos entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos de América |
31/Jl/1970 |
Tratados bilaterales |
E.U.A. |
24/Ab/1971 |
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Convenio sobre Transportes Aéreos entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos de América |
19/Sp/1967 |
Tratados bilaterales |
E.U.A. |
19/Jl/1968 |
No disponible |
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Convenio sobre Transportes Aéreos entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos de América |
4/Ag/1965 |
Tratados bilaterales |
E.U.A. |
15/Ag/1966 |
No disponible |
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Convenio sobre Transportes Aéreos entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos de América |
15/Ag/1960 |
Tratados bilaterales |
E.U.A. |
2/Jl/1962 |
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Acuerdo que Prorroga el Convenio sobre Transportes Aéreos entre los Estados Unidos Mexicanos y el Reino de España. |
21/Mz/1990 |
Tratados bilaterales |
España |
21/Nv/1990 |
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Convenio sobre Transportes Aéreos entre los Estados Unidos Mexicanos y el Reino de España |
21/Nv/1978 |
Tratados bilaterales |
España |
26/Dc/1979 |
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Convenio sobre Transportes Aéreos entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Federativa Checa y Eslovaca |
14/Ag/1990 |
Tratados bilaterales |
Checoloslo-vaquia |
26/Mz/1991 |
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Convenio sobre Transportes Aéreos entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Colombia |
9/En/1975 |
Tratados bilaterales |
Colombia |
26/Jl/1976 |
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Acuerdo que Modifica al Convenio sobre Transportes Aéreos entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Canadá del 21 de diciembre de 1961 |
24/Mz/1971 |
Tratados bilaterales |
Canadá |
22/Nv/1973 D.O. |
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Convenio sobre Transportes Aéreos entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Canadá |
21/Dc/1961 |
Tratados bilaterales |
Canadá |
6/Jl/1964 |
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Convenio sobre Transportes Aéreos entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Reino de Bélgica |
15/Oc/1976 |
Tratados bilaterales |
Bélgica |
29/Nv/1976 |
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Convenio sobre Transportes Aéreos entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Reino de Bélgica |
21/Oc/1965 |
Tratados bilaterales |
Bélgica |
14/My/1975 |
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Acuerdo sobre Transportes Aéreos entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Argentina |
14/My/1969 |
Tratados bilaterales |
Argentina |
31/Mz/1976 |
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Convenio sobre Transportes Aéreos entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Federal de Alemania |
29/Ag/1989 |
Tratados bilaterales |
Alemania |
25/Oc/1989 |
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Nota: Para acceder al contenido de los diferentes tratados internacionales concentrados en el cuadro anterior, es necesario previamente situarse en la página electrónica de la Secretaría de Relaciones Exteriores en el icono referente a la búsqueda global de tratados internacionales http://tratados.sre.gob.mx/BusquedaGlobal.htm, posteriormente referenciar el convenio en el recuadro de búsqueda global, y posteriormente pulsar iniciar la búsqueda, (el proceso es tardado) en seguida aparece otra pantalla con los datos de los tratados y para visualizarlos, tendrá que pulsar el recuadro con la leyenda ver documentos en imágenes.
Tratados de libre comercio vinculados al tema del transporte
Es conveniente ahora considerar algunos de los acuerdos comerciales suscritos entre nuestro país y otras naciones, que se refieren al tema de los transportes. El cuadro adjunto muestra el nombre oficial del acuerdo comercial, su categoría (acuerdo bilateral o multilateral), los países que involucra, las fechas en las que entra en vigor o en la que el acuerdo es publicado en el Diario Oficial de la Federación y por último la dirección electrónica en donde puede ser consultado el acuerdo en referencia.
Acuerdos de libre comercio suscritos por nuestro país cuyo contenido tiene vinculación al tema del transporte
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Nombre del acuerdo |
Fecha de firma o de ratificación por México |
Estatus |
Países que lo han ratificado |
Fecha de entrada en vigor o de publicación en el Diario Oficial de la Federación |
Hipervínculo |
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Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, la Decisión del Consejo Conjunto de dicho Acuerdo; y la Decisión del Consejo Conjunto del Acuerdo Interino sobre Comercio y Cuestiones Relacionadas con el Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea.. |
Firma 8 de Diciembre de 1997 |
Multilateral |
Bélgica, Dinamarca, República Federal de Alemania, República Helénica, España, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Austria, Portugal, Finlandia, Suecia, Gran Bretaña e Irlanda del Norte, |
26 junio 2000 |
http://www.anpact.com.mx/base/
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Tratado de Libre Comercio México-Bolivia. |
10 de septiembre de 1994. |
Bilateral |
Bolivia |
11 enero 1995. |
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Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y las Repúblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras. |
29 de junio de 2000 |
Multilateral |
Guatemala Honduras, El Salvador |
14 de marzo de 2001 |
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Acuerdo para el fortalecimiento de la asociación económica entre los Estados Unidos Mexicanos y el Japón. |
31 de marzo de 2005 |
Bilateral |
Japón |
1 de abril de 2005 |
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Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay. |
15 de noviembre de 2003 |
Bilateral |
Uruguay |
14 de julio de 2004 |
http://www.economia.gob.mx/work/snci/ |
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Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio. |
27 de noviembre de 2000 |
Multilateral |
Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein |
29 de junio de 2001 |
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Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y el Estado de Israel. |
10 de abril de 2000 |
Bilateral |
Israel |
28 de junio de 2000 |
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Tratado de Libre Comercio entre la República de Chile y los Estados Unidos Mexicanos, |
17 de abril de 1998 |
Bilateral |
Chile |
28 de julio de 1999 |
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Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Nicaragua. |
18 de diciembre de 1997 |
Bilateral |
Nicaragua |
1 de julio de 1998 |
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Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica. |
5 de abril de 1994 |
Bilateral |
Costa Rica |
10 de enero de 1995 |
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Tratado de Libre Comercio de América del Norte |
17 de diciembre de 1992 |
Multilateral |
Canadá, E.U.A. |
20 de diciembre de 1993 |
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Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos, la República de Colombia y la República de Venezuela. |
13 de junio de 1994 |
Multilateral |
Colombia y Venezuela |
9 de enero de 1995 |
Fuente: Página electrónica de la Secretaría de Economía, ver: http://www.economia.gob.mx/index.jsp?P=2113
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[1] La política europea de transportes de cara al 2010, Bruselas, Bélgica, 12 de septiembre de 2001 en http://europa.eu.int/comm/energy_transport/library/lb_com_2001_0370_es.pdf (consulta 30 de noviembre de 2005)
[2] Para ahondar en lo referente a los antecedentes del derecho internacional en materia de transporte consúltese el documento denominado “Controlar la mundialización de los transporte”, Bruselas, Bélgica, 12 de septiembre de 2001 en http://europa.eu.int/comm/energy_transport/library/lb_com_2001_0370_es.pdf (consulta 30 de noviembre de 2005)
[3] Idem
[4] Véase la dirección electrónica http://europa.eu.int/comm/energy_transport/es/lb_es.html
[5] Quinto Informe de Labores de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes 2004-2005, página 53 ver: http://portal.sct.gob.mx/SctPortal/ (consulta 14 de noviembre de 2005)
[Citar como] Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, "Contexto internacional", en Transportes [Actualización: 17 de mayo de 2006], en www.diputados.gob.mx/cesop/