Grupos
vulnerables
Situación
actual de la comisión legislativa
La Comisión de Atención a Grupos
Vulnerables es la encargada de velar por los intereses de la sociedad en
diversos temas que afectan directamente la vida del país. Asimismo tiene como
objeto garantizar que las personas que por características de edad, sexo,
estado civil, origen étnico, nivel educativo, situaciones de riesgo,
condiciones especialmente difíciles o de pobreza; y que requieran de esfuerzos
adicionales para incorporarse al desarrollo y a la convivencia, por encontrarse
en desventaja con el resto de la sociedad, tengan las condiciones necesarias
para lograr esa igualdad en el ejercicio de sus derechos.
Durante
la LX legislatura se presentaron 78 iniciativas de las cuales 18 fueron
aprobadas, 12 desechadas y 48 se encuentran pendientes. Se identificó además la
aprobación de una modificación adicional correspondiente a un asunto turnado a
la LIX legislatura, mismo que se incluye al final del cuadro de iniciativas
aprobadas. De estas, la mayoría fueron turnadas a la Cámara de Senadores, y
solo ocho modificaciones correspondientes a siete iniciativas han sido
publicadas en el diario oficial.
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Última modificación: 10 de junio de 2009. 2 rec - III año |
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La intención más
recurrente de las reformas tiene que ver con la homologación de términos, el
asegurar sean objeto de los beneficios de estas leyes grupos antes no
considerados explícitamente en algunas leyes como los ciegos en la Ley de
Educación y las víctimas de violación en la Ley de Asistencia Social. En
materia de transparencia, sobresale el esfuerzo por crear un padrón de asilos
de la tercera edad, así como de personas con discapacidad. Se busca fortalecer
la participación de los legisladores no solo federales sino también de los
Estados en el seguimiento de las políticas públicas, planteando la
participación de los primeros en el Conapred y la facultad de esta comisión
para vincularse con los congresos locales.
El término educación
incluye acciones para mejorar la educación sexual, incluir un enfoque de
género, atender a población ciega.
En general, las
iniciativas aprobadas tienden a:
· Homologar criterios con diversos
acuerdos internacionales suscritos por el gobierno mexicano.
Propiciar la transversalidad
de los subtemas que corresponden a la comisión. En específico las
modificaciones fueron encaminadas hacia:
· La homologación de términos como el
de discriminación, y la creación de
registros tanto de padrones de discapacidad, como de asilos y de centros de
atención a ancianos.
· El fortalecimiento institucional
sumando en la CONAPRED la participación del Congreso, dándole facultades para
coordinarse con los congresos estatales, e incorporando a SCT en el Consejo del
INAPAM.
Asimismo en las Leyes de
Niñas, Niños y Adolescentes se incorporaron temas como el delito de la
pederastia, temas de salud como la
nutrición, los peligros a la integridad en el trabajo infantil y la
necesidad de una educación sexual adecuada en vista de la incidencia del embarazo
en adolescentes.
El trabajo de la
Comisión se extendió hacia otras leyes que complementan la acción de gobierno
para lograr los objetivos de las reformas, en el diagrama 1 se enlistan estas,
sobresale la Ley General de Educación para asegurar el acceso a los ciegos y
mejorar la educación sexual entre otros. Asimismo, el esfuerzo por incorporar
el delito de pederastia, y los supuestos para calificarla afectaron a diversos
ordenamientos penales.
El
artículo del Reportero Juan Arvizu destaca entre la
legislación en materia de pederastia, que es un compendio de cambios y
adiciones a siete leyes.[1]
En
cuanto a los asuntos pendientes de atención, destaca en primer término 16
iniciativas vinculadas a Niñas, Niños y Adolescentes, tres de ellas relativas a
la inclusión en la educación de las personas con discapacidad, la defensa de
los niños migrantes, la atención a hijos de personas privadas de su libertad,
acceso a información y videojuegos, la creación de un Consejo para su
protección, o la precisión de que esta labor corresponde al Dif, crear un
observatorio ciudadano para adolescentes, reforzar la prohibición de contratar
trabajo infantil, elevar a 15 años la edad para trabajar, y fortalecer las
sanciones sobre el particular.
En
materia de adultos mayores, existen distintas iniciativas relativas a las
pensiones, se propone incluir en la ley la figura de evaluación geriátrica, y
crear un Instituto de Geriatría y Gerentología, asimimo existen iniciativas en
torno a la educación y la salud.
En
cuanto a el fortalecimiento institucional se propuso entre otras hacer del
Consejo Nacional para la Discapacidad un órgano autónomo. Facultar al Senado
para objetar el nombramiento del titular de Conapred, armonizar la estadística
de Inegi con la definición de los grupos etareos en las leyes, buscar que el
Plan Nacional de Desarrollo incluya las propuestas de los grupos vulnerables.
En
cuanto a discapacidad, se propone avanzar en un certificado único de
reconocimiento, ampliar el concepto para incluir a personas con enfermedades no
transmisibles como el síndrome de Down, o personas con personas de talla o
peso.
Finalmente
quedaron pendientes la modificación para evitar la discriminación con base en
la información genética de un individuo y diversas modificaciones relativas a
la trata de personas.
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[Citar como] Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública,
"Situación actual de la comisión legislativa", en Grupos
Vulnerables [Actualización: 23 de julio de 2009], en
www.diputados.gob.mx/cesop/