Grupos vulnerables
Temas
en la agenda nacional
Aunque
existen diversos grupos en situación de vulnerabilidad, en esta ocasión y para
este apartado, se retoman los temas a los que la Comisión se enfoca
prioritariamente (niñez, discapacidad, discriminación y adultos mayores).
En
primer lugar se hizo una búsqueda con base en las leyes correspondientes
encontrando muy pocas referencias en los últimos seis años, y una segunda búsqueda
con base en palabras clave para estos tema en el primer semestre de este año.
Se utilizaron los periódicos El Universal y Reforma, los resultados fueron los
siguientes:
2007-2009
|
|
El Universal |
Reforma |
|
Ley de los
Derechos de las Personas Adultas Mayores |
0 |
5** 98* |
|
0 |
0 19** |
|
|
3 |
14 |
|
|
Discapacidad |
100* 1 |
130* 3 |
|
Ley para la protección de los
derechos de niñas, niños y adolescentes |
0 |
17** |
*Sólo refiere a enero junio 2009 y el
desglose se analiza por temas
** Se incluyaen en el tema de asistencia
social o discapacidad
Fuente:
Elaboración propia por parte de la Investigadora a cargo de la actualización de
la información.
De las
notas relativas a la Ley de Asistencia Social en el Universal, una propone
modificar la Ley de Asistencia Social para incluir a las jefas de familia que
se encuentran sin pareja como beneficiarias del Sistema Nacional de Asistencia
Social. Otra informa que La Cámara de Diputados aprobó reformas a la Ley de
Asistencia Social que crean el Registro Nacional de Personas con Discapacidad,
a cargo del DIF. Y una refiere a los mecanismos de interpretación de la corte.
En el
Reforma, el termino asistencia social refiere a un sin número de acciones que
corresponden a los otros temas estudiados, pero en específico se habla de que
el Estado de México tiene en la congeladora el Código de Asistencia Social,
aunque previamente se habló de cambios en la Ley de asistencia social
relacionada con la equidad de género (marzo 2008) de los avances en boca del
rio Veracruz, de los donativos del gobierno federal poco transparentes a
instituciones de asistencia social, de la necesidad de mayor presupuesto, y de
la creación de una línea de asistencia social en el DF.
De las
5 notas del Reforma sobre la Ley de adultos mayores dos refieren al control de
asilos, y la necesidad de un registro, una al esfuerzo por lograr mayor
presupuesto, otra a la poca atención que recibieron los discapacitados en un
foro ex profeso en la cámara de diputados y una es una propuesta del PRI para
incluir el término discriminación en la Ley.
De las
19 notas relativas a la Ley para prevenir y eliminar la discriminación,
sobresale la creación del registro de personas con discapacidad a cargo del
DIF, la mayoría denuncian la
discriminación contra algún grupo, homosexuales, transexuales, obesos a quienes
se cobra extra por subir al avión, en materia de empleo, indígena, a quienes
abortan, a quienes acceden en sillas de rueda, a militares con sida, a mujeres,
o a las familias no tradicionales (en este caso refieren al Secretario de
Salud).
Sobresalen
y se incluyen al final de este documento, tres artículos uno escrito por
Gilberto Rincón Gallardo en que pide cambios a la ley, otro sobre los
antecedentes de la legislación en México, y uno más sobre la imposibilidad de
atender problemas de discriminación en materia laboral. Asimismo se señala una
iniciativa de la Diputada Leticia Herrera para incluir en la definición a
enfermos psiquiátricos y neurológicos.
En
materia de niños existen diversas denuncias desde 2006 relativo a las
guarderías, la atención a huérfanos, la atención de niños en la cárcel, los
menores que van al Torito, diversas denuncias en torno al caso casitas, se
denuncia la limpia social hecha en el DF de niños de la calle, y el esfuerzo de
la ALDF por regular las estancias infantiles, la ley para proteger a niños en
Boca del Rio Veracruz (antes mencionadaasí como la incidencia del tabaquismo en
144 mil menores.
Discapacidad
Con
relación a la Ley General de Personas con Discapacidad, se encuentran pocas
referencias concretas, sin embargo el tema de discapacidad ocupa un importante
lugar en la prensa. Para el periodo enero-junio 2009 se encontraron 219 notas en los periódicos Reforma y El
Universal, las cuales se agruparon por temas como se observa en el gráfico 1. A
continuación destacamos los contenidos a nuestro juicio más relevantes.
Gráfico 1
La
mayor frecuencia en referencias tiene que ver con el DF, sea con sus aciertos y
creación de infraestructura o diversas recomendaciones de la CNDHDF. Le siguen
en segundo lugar el tema de discriminación incluyendo el caso particular de
Sammy a quien el Universal dio amplia cobertura. Mientras que la acción de las
ONG´s y la referencia a el quehacer de algunas persona con discapacidad ocupan
el tercer lugar, junto con el quehacer del gobierno federal. El tema de la
discriminación es el más relevante en términos de frecuencia y crítica.
Sobresalen
por su interés para la elaboración de políticas públicas, la referencia de las
articulistas Jesús Rodríguez Zepeda, Magdy Martínez y Katia D´Artigues,
relativas a los incumplimientos en materia de compromisos internacionales,
asimismo la Publicación de la Ley de Integración por parte de la Asamblea
Legislativa del DF, y la posibilidad de votar en las elecciones del año para
los ciegos gracias a la introducción de boletas en braile.
Además
de lo anterior se reporten las acciones del DF en materia de apoyos a
discapacitados, el trato a los mismos en los penales, en las agencias del
ministerio público y la adecuación de oficinas, el esfuerzo por
credencializarlos, el esfuerzo por endurecer el reglamento de tránsito, la
falta de accesibilidad en la ALDF para personas con discapacidad, y el esfuerzo
de esta por eliminar las licencias de conducir a menores. En la parte educativa
tanto para el DF como para el Edo. De México sobresale el insuficiente esfuerzo
presupuestal, así como el retraso en la inauguración del centro deportivo de
Cd. Netzahualcoyotl. Asimismo se critica el intento de Peña Nieto por quitar
los descuentos en servicios a grupos especiales.
Sobresalen
algunas notas sobre los esfuerzos de la sociedad civil y los propios
discapacitados para emplearlos (Sanofi, IBM, DOWNIES) incluirlos en sus códigos
de ética (ABM), las terapias con equinos,
éxitos individuales de personas con discapacidad, y notas informativas
sobre las causas y perspectivas de reducción de la enfermedad.
La nota
que con mayor frecuencia se presentó fue la relativa al caso de “Sammy”, donde
la CNDH presentó una queja por el uso discriminatorio de un personaje con discapacidad
intelectual, que conllevo a Televisa a capacitar a su personal en el tema de
discriminación.
Entre
las acciones públicas vinculadas al quehacer legislativo destacan:
La
ciudad de México dio inicio el Sistema de Identificación de las Personas con Discapacidad,
(junio 13, 2009)
Se
habló de discriminación electoral del PRI y el Pan por no incluir la diversidad
sexual en sus plataformas.
La
falta de cumplimiento con los compromisos internacionales
Los
resultados del séptimo parlamento infantil que propone la atención a
discapacitados
Destacan
con relación al quehacer legislativo, el anuncio de:
La
Cámara de Diputados aprobó reformas a la Ley de Asistencia Social que crean el
Registro Nacional de Personas con Discapacidad, que llevará un censo actualizado
de quienes requieran de atención médica y prestación de servicios adecuados a
su condición de impedimentos motrices, visuales, auditivos, mentales y de
lenguaje. A cargo del DIF y Conapred (Marzo 13, 2009)
CNDHDF
demandó al titular del ejecutivo del DF por el inadecuado uso del término
discapacidad en la Ley para las personas con discapacidad situación que se
resolvió fuera de la corte.
En
materia de políticas públicas:
El 22
de enero Josefina Vázquez Mota anunció que crearía redes sociales de jóvenes
para trabajar entre otros con personas con discapacidad.
La
creación de un Banco de Piel
La SEP
anunció 46 aulas equipadas tecnológicamente para apoyar a personas con
discapacidad. (feb 9). Sin embargo se identificaron al menos 8 notas que hablan
del insuficiente esfuerzo en la materia, la exclusión que se observa en las
escuelas, y la entrada en vigor de becas para estudiar preparatoria
La
creación de un Banco de alimentos por el DDF, instalación de rampas en
vialidades, servicios médicos y medicinas gratuitas en el Edo. De México,
descuentos en gravámenes en algunos municipios
Diversas
manifestaciones de la CNDH para que se mejore la infraestructura de apoyo a
discapacitados en el DF
La STPS
anunció que sancionará la discriminación en el empleo
El
Censo a cargo de INEGI
El
apoyo de Salud con Acido Fólico a las madres
El
relevo de la Conapred
Entre
los adelantos para apoyar a los invidentes sobresales:
El MIT
creo un aparato que ayuda a ver imágenes a los ciegos (enero 13)
Alumnos
del Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos del Instituto Politécnico
Nacional (IPN) crearon un semáforo con sensores de presencia y de presión, para
detectar que el paso peatonal se encuentra libre de autos, así los invidentes
pueden cruzar la calle con seguridad.(febrero 16, 2009)
Reaparición
de celulares retro, con números grandes para las personas con debilidad visual
Equinoterapia
Pastillero
e-pill
Proyecto
DYMO
Periódicamente
se publican notas sobre la discapacidad y sus causas, entre ellas aumento en la
lepra, tabaquismo, artritis reumatoide, diabetes, conductores en estado
alcohólico, consanguineidad en el caso de Tlaxcala, y estrés y depresión entre
otras. Señalando que cada año 35000 personas quedan discapacitadas por
accidentes.
La
articulista que más recurrió al tema es Katia D´Artigues, con el seguimiento a
lso compromisos del DDF; destaca la
labor de Johanna Sigurdardottir por su trabajo por buscar la igualdad para las
minorías, entre ellas, las personas con discapacidad y la comunidad homosexual;
y su nota en torno a la nueva designación del CONAPRED en el mes de enero que a
la letra señala:
Después
de la irreparable muerte de Gilberto Rincón Gallardo, fueron muchas las voces
que alentamos que al frente del Consejo Nacional para Prevenir la
Discriminación (Conapred) quedara una persona que tuviera claro la
Previamente
en enero 21 destacó el trabajo de la CNDH con una serie de propuestas para
Marcelo Ebrard:
El
equipo de Emilio Álvarez Icaza, de la Comisión de Derechos humanos del DF, ya
le hizo, casi-casi, la tarea. Ayer presentaron un completo informe sobre la
situación de los derechos de las PcD’s en el DF una serie de conclusiones con
propuestas, traducidas a política pública casi prêt-à-porter.
Ricardo Bucio
Mújica presentó el 22 de enero una interesante nota sobre la
suscripción por México de la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad disponible en la carpeta de publicaciones de
esta serie.
Adultos Mayores
Fuente:
Elaboración propia con base en noticias del periódico Reforma del 1 de enero al
30 de junio de 2009
En el
primer semestre de 2009 se identificaron en El Reforma 98 noticias vinculadas a
adultos mayores.
La
mayor incidencia de notas del Estado de México derivó del debate por la
propuesta para disminuir los descuentos en servicios a adultos mayores. Seguido
de una fuerte presencia de promesas
electorales para aumentar los distintos programas de apoyo a los adultos
mayores por los principales partidos políticos.
A raíz
del incendio de la guardería de Hermosillo, se retoma el tema de la seguridad
en los asilos.
Destaca
un importante número de notas de información sobre la salud en ancianos, el
impacto de la influenza, los efectos de las caídas, del calor y las
contingencias ambientales entre otros.
Entre
las acciones legislativos sobresale el esfuerzo por crear la Ley de Albergues
Privados para personas adultas mayores en el Distrito Federal, la cual impone
derechos y obligaciones a todos aquellos particulares que brinden el servicio
de asilo a los ancianos. Se destaca también la creación de una universidad, los
apoyos en pensiones, y la manera en que las delegaciones en la entidad imitan
los programas de adultos mayores del DDF.
En
materia de bienestar, un artículo señala que en México la pobreza afecta en 28%
a ancianos según la OECD, que 16 de cada 100 adultos mayores sufren maltrato
psicológico o físico de familiares, instituciones públicas, privadas y gente
ajena a su entorno y la Red Internacional para la Prevención de Abuso de
Mayores realizó un movimiento de concientización sobre el abuso.
En
materia prospectiva destaca nota sobre el crecimiento de la población estimada
y la falta de servicios. (nota anexa)
En
materia de políticas públicas el GSOC asignó puso en lugar número 86 el diseño
del programa de adultos mayores. Se denunció el uso electoral por el PAN del
programa de Adultos Mayores, algunas críticas sobre la inequidad de género en
el diseño de programas de cuidado, y la intención del DIF de crear estancias
para adultos mayores.
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Leticia Vega, Rafael Gutiérrez, Eva María Rodríguez. La explotación sexual comercial infantil. Propuestas de intervención comunitaria a favor de la niñez vulnerable, UNICEF/DIF/INP, México, 2000, pp. 88-89.
[Citar como] Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, "Temas en la agenda nacional", en Grupos Vulnerables [Actualización: 31 de julio de 2006], en www.diputados.gob.mx/cesop/