Grupos Vulnerables

Grupos vulnerables

Las políticas públicas que se desarrollan en torno a los Grupos Vulnerables, se pueden ver plasmados dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. En este sentido, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 se encuentra estructurado en cinco ejes: Estado de Derecho y Seguridad, Economía Competitiva y Generadora de Empleos, Igualdad de Oportunidades, Sustentabilidad Ambiental, y Democracia Efectiva y Política Exterior Responsable[i]. Estando los Grupos Vulnerables incluidos dentro del eje de Igualdad de Oportunidades, y sustentado bajo el principio de que es obligación del Estado propiciar igualdad de oportunidades para todas las personas y especialmente a aquellos grupos vulnerables con el fin de que puedan tener acceso a las mismas posibilidades de trato digno y de servicios públicos.

Para esto, el gobierno federal se ha propuesto cumplir con nueve estrategias que permitan que las personas que se encuentran en marginación y rezago puedan obtener las mismas oportunidades que el resto de la población. Las estrategias son[ii]:

1.- Fortalecer los proyectos de coinversión social entre el gobierno y la sociedad civil organizada.

2.- Avanzar en el concepto de seguridad social con el fin de ampliar el alcance y cobertura de los programas sociales. Especialmente de aquellas personas vulnerables por su condición de discapacidad física, mental o sensorial.

3.- Focalizar el apoyo de los adultos de 70 años o más en situación de pobreza y marginación.

4.- Aprovechar la experiencia de los adultos mayores para que tengan la posibilidad de decidir si quieren seguir estar incorporados a la fuerza laboral.

5.- Identificar y apoyar oportunamente a los niños y adolescentes en riesgo de calle, así como a los niños que se encuentren vulnerables a la explotación laboral, y las implicaciones de ambos.

6.- Otorgar apoyo integral a las personas con discapacidad para su integración a las actividades productivas y culturales, con plenos derechos y con independencia.

7.- Garantizar la disponibilidad de los instrumentos y el personal necesarios para realizar un diagnóstico temprano y canalizar oportunamente a las personas con discapacidad a los servicios de estimulación temprana y rehabilitación.

8.- Posibilitar y fortalecer la posibilidad de que las personas en situación de vulnerabilidad tenga un mayor acceso a redes sociales de protección como son las sociedades civiles organizadas.

9.- Dar prioridad a las vertientes de apoyo alimentario y nutricional de los programas del gobierno con responsabilidades en esta materia.

De acuerdo con la temporalidad, se pueden distinguir dos tipos de atención a grupos vulnerables:

a) Permanente: Las características de vulnerabilidad se mantienen en el tiempo (por ejemplo, Adultos Mayores).

b) Temporal: Se atienden las condiciones de vulnerabilidad en un tiempo definido (por ejemplo, atención a alcohólicos).

Se puede caracterizar a las acciones dirigidas a grupos vulnerables de acuerdo con el tipo de atención:

a) Acciones de Salud: aquéllas directamente relacionadas con la atención médica y rehabilitación de los grupos vulnerables, así como con la prevención y control de enfermedades. En especial, estas acciones irían dirigidas a fármaco-dependientes, alcohólicos, enfermos sin protección social, enfermos mentales y enfermos terminales.

b) Autosuficiencia: Acciones dirigidas a promover la independencia y autonomía de las personas vulnerables. Este tipo de intervención consiste en dotar a las personas en situación de vulnerabilidad de herramientas que les permitan desarrollarse, enfrentando las situaciones adversas del medio en que viven; fortalecer las capacidades de este tipo de población para que incrementen sus posibilidades de construir y consolidar proyectos personales, familiares y sociales. Este tipo de acción va dirigida, entre otros, a mujeres maltratadas e indígenas marginados, personas con discapacidad, etc.

c) Cuidado: Estás acciones van dirigidas a la población que, mientras existen condiciones de vulnerabilidad, no se pueden valer por sí mismas y requieren de atención más específica y de resguardo físico. Como ejemplo, se pueden considerar las casas hogar para niños abandonados y adultos mayores maltratados o abandonados.

PROGRAMAS CREADOS A PARTIR DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012[iii]

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL

PROGRAMA DE COINVERSIÓN SOCIAL

Tiene por objetivo realizar procesos de formación y capacitación dirigidos a fortalecer la integración de los ciudadanos en Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), a los gobiernos municipales y a las Instituciones de Educación Superior o centros de investigación.

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN A DISTANCIA PARA EL DESARROLLO SOCIAL

Utiliza teleconferencias mediante la Red Nacional de Teleaulas, con el fin de fortalecer y elevar la calidad de las acciones de desarrollo emprendidas por la OSC y la profesionalización de servidores públicos de los tres órdenes de gobierno.

MAPA DE SERVICIOS DE ASISTENCIA SOCIAL

Es una colaboración entre los Sistemas Estatales DIF, Juntas de Asistencia Privada y Organizaciones no Gubernamentales (ONGs), con el objetivo de identificar los servicios que son proporcionados a la población vulnerable por parte de los diversos sectores.

PROGRAMA DE ATENCIÓN A ADULTOS MAYORES DE 70 AÑOS Y MÁS EN ZONAS RURALES

Es un programa que busca dar apoyo y mayores oportunidades a los adulos mayores de 70 años y más en las zonas rurales que son las zonas más marginadas del país.

INSTITUTO NACIONAL DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES (INAPAM)

Apoyar a la población de 60 años o más que quieran seguir utilizando su experiencia para apoyar en actividades productivas para su comunidad.

CENTROS NACIONALES GERONTOLÓGICOS Y CASAS HOGAR DEL SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF)

Se crearon Centros que se encargaran de ofrecer protección física, mental y social a hombres y mujeres de 60 años o más que se encuentran en situación de vulnerabilidad económica, así como en estado de abandono y desamparo.

PROGRAMA DE ATENCIÓN A NIÑAS, NIÑOS Y JÓVENES EN SITUACIÓN DE CALLE: “DE LA CALLE A LA VIDA”.

Es un programa coordinado por el DIF, que busca dar atención integral al fenómeno de la niñez en situación de calle, a través del enlace y la coordinación de esfuerzos entre los sectores público, privado y social.

SECRETARIA DE SALUD

PROGRAMA PARA LA PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL INFANTIL (ESCI)

Que tiene como finalidad prevenir, erradicar, investigar y proteger, mediante instrumentos jurídicos, a los niños víctimas de explotación sexual.

CONSEJO NACIONAL PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Mediante este Consejo se busca a cabo varias tareas en torno a la discriminación como lo son:

a) Clasificación Nacional de Discapacidades.

b) La identificación y fortalecimiento de normas susceptibles de consideración en materia de discapacidad.

c) La atención a alumnos con necesidades educativas especiales.

d) El Reconocimiento a la Empresa Incluyente, donde se busca motivar a las empresas a contraten a personas discapacitadas así como a los adultos mayores, otorgándoles una deducción en los impuestos equivalente al 25% del salario efectivo que se le paga a los trabajadores con discapacidades.

e) La creación de Discapacinet y capacinet como plataformas electrónicas en línea con el fin de difundir los temas de discapacidad.

ATENCIÓN INTEGRAL A NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN DESAMPARO

Siendo su objetivo principal llevar a cabo acciones de atención médica, psicológica y de trabajo social.

PROGRAMA DE ASISTENCIA ALIMENTARIA A SUJETOS VULNERABLES

Siendo el objetivo contribuir a la dieta de los sujetos vulnerables, mediante la entrega de alimentos, así como llevar a cabo acciones para fortalecer el núcleo familiar.

EN RELACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2000-2006

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 ha dado seguimiento a varias políticas en torno a los grupos vulnerables, considerando la necesidad de que los Programas puedan cumplir con sus objetivos a largo plazo. Entre las políticas que podemos encontrar desarrolladas en el anterior sexenio (2000-2006), y que aún siguen vigentes, podemos encontrar las siguientes:

CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIÓN (CONAPRED)

Es un órgano de Estado creado por la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. El Consejo es la institución rectora para promover políticas y medidas tendientes a contribuir al desarrollo cultural y social, y avanzar en la inclusión social y garantizar el derecho a la igualdad, que es el primero de los derechos fundamentales en la Constitución. Asimismo, el CONAPRED trata de proteger a todos los ciudadanos de toda distinción o exclusión basada en el origen étnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, que impida o anule el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas (artículo 4º Ley Federal para Prevenir la Discriminación).[iv]

SECRETARIA DE EDUCACIÓN PÚBLICA

PRPGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL Y DE LA INTEGRACIÓN EDUCATIVA

El Programa tiene como principal objetivo garantizar atención educativa de calidad para los niños, las niñas y los jóvenes con necesidades educativas especiales como deficiencia mental, trastornos visuales y auditivos, impedimentos motores, aptitudes sobresalientes, etcétera, otorgando prioridad a los que presentan discapacidad, mediante el fortalecimiento del proceso de integración educativa y de los servicios de educación especial.

SECRETARÍA DE SALUD

PROGRAMA DE ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD

El objetivo principal del Programa ofrece el tratamiento médico oportuno, previene e impulsa la integración social de las personas con discapacidad. Asimismo, promueve el acceso a los servicios de salud, educación, capacitación, empleo, cultura, recreación, deporte e infraestructura. La consecuencia de estos objetivos busca permitir su movilidad, realizar acciones que, en conjunto, contribuyan al bienestar y mejoría de su calidad de vida, brindando atención médica y paramédica rehabilitatoria y acercando los servicios al lugar más cercano a su comunidad.[v]

Este programa atiende los derechos de las personas con discapacidad en los ámbitos de salud, trabajo y capacitación, educación, de las facilidades arquitectónicas, desarrollo humano y vivienda, de transporte público y comunicaciones, desarrollo y asistencia social, deporte, cultura y asesoría jurídica.

Con el propósito de establecer bases que permitan la plena inclusión de las personas con discapacidad se creó el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, como instancia permanente que coordina intersecretarial e interinstitucionalmente y tiene como objetivo contribuir al establecimiento de de una política de Estado en la materia, así como promover, apoyar, fomentar, vigilar y evaluar las acciones, estrategias y programas derivados de esta Ley.[vi]

DIF

PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN INTEGRAL DE EMBARAZOS EN ADOLECENTES

Es un programa a cargo del DIF nacional dirigido a mujeres adolescentes con embarazos no deseados. El programa fomenta acciones de prevención y atención de los riesgos de exclusión social derivados del embarazo y la maternidad no planeada en la adolescencia, proporciona orientación y asistencia adecuada e integral que fomente una actitud responsable frente a la sexualidad.^[4]

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